文章核心观点 - 国家能源主管部门总结“十四五”期间中国可再生能源行业实现高质量跃升发展，并系统阐述“十五五”期间将围绕“扩量提质、可靠替代”主线，通过强化顶层设计、推进重大工程、扩大绿电应用等措施，推动行业进一步发展的战略部署与工作安排 [1][2][7][10] “十四五”发展成就总结 - 开发规模持续跃升：“十四五”期间风电、光伏年均新增装机2.6亿千瓦，截至2025年底总装机达18.4亿千瓦，占全部电源装机比重达47%，历史性超过火电成为第一大电源；可再生能源发电总装机突破23亿千瓦，装机占比从2020年的40%提升至2025年的60% [3] - 重大工程取得积极进展：全国常规水电总装机达3.8亿千瓦，抽水蓄能装机超6600万千瓦；“沙戈荒”新能源基地累计投产风光装机超1.5亿千瓦；全国海上风电累计并网装机超4700万千瓦，连续5年全球第一 [4] - 转型贡献更加突出：2025年全国可再生能源发电量合计约4万亿千瓦时，占全部发电量的38.3%；其中风光发电量2.3万亿千瓦时，占比达22%，五年累计提升超12个百分点；有力支撑非化石能源消费比重达21.5%左右 [4] - 技术产业实力领跑全球：新能源专利数量占全球40%以上；2025年风机出口额首破百亿元、出口量同比增长近50%，太阳能电池出口量同比增长97% [5][6] - 政策支持体系日益完善：出台多项指导意见与管理办法，优化完善可再生能源电力消纳责任权重制度，建立全球最大绿证市场 [6] “十五五”发展战略与目标 - 发展主线：坚持“扩量提质、可靠替代”，既要保持量的增长，持续提高新能源供给比重，也要着力质的提升，增强对化石能源的安全可靠替代能力 [7] - 发展方向：以电为核心扩大可再生能源电力供应规模；以非电为突破拓展非电利用途径 [7] - 发展要求：落实集成发展、协同发展、高效发展三个要求，推动新能源向集成融合转变，提升市场竞争力 [8] - 明确目标：1) 装机目标：“十五五”新能源装机比重将超过50%，成为电力装机主体；2) 电量目标：到2030年新能源发电量占比达到30%左右；3) 非电利用目标：推动可再生能源制氢氨醇、供热制冷等非电利用规模跃升；4) 可靠替代目标：提升风电光伏置信出力水平，科学提高新能源参与电力平衡的容量比例 [8][9] 2026年重点工作安排 - 强化顶层设计：加快修订《中华人民共和国可再生能源法》；编制实施《可再生能源发展“十五五”规划》 [10] - 加强政策供给与落实：抓好《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》落实；印发可再生能源消费最低比重目标和消纳责任权重制度实施办法；增强深远海海上风电、水风光一体化等方面政策供给；积极参与电力市场规则修订 [11] - 推进重大工程建设：加快推进“沙戈荒”新能源基地第二、三批项目建设；推进光伏治沙实验项目建设；重点推动一批深远海海上风电项目开工建设；稳步推进重大水电工程与抽水蓄能，加快水风光一体化基地规划建设 [11] - 扩大绿电应用：向更多重点用能行业提出并提高绿电消费比例要求；优化设置2026年可再生能源电力消纳责任权重目标；持续培育扩大绿证市场，开展绿证价格监测与认证，推动绿证国际互认 [12]