文章核心观点 - 国家能源主管部门总结“十四五”期间可再生能源取得的巨大成就 并系统阐述“十五五”期间推动可再生能源“扩量提质、可靠替代”的发展主线、方向、要求、目标及2026年开局重点工作 旨在为能源强国和新型能源体系建设提供核心支撑 [1][2][7][8] “十四五”发展成就总结 - 开发规模持续跃升：“十四五”期间风电光伏年均新增装机2.6亿千瓦 截至2025年底总装机达18.4亿千瓦 占全部电源装机比重达47% 历史性超过火电成为第一大电源 可再生能源发电总装机突破23亿千瓦 装机占比从2020年的40%提升至2025年的60% [4] - 重大工程进展积极：全国常规水电总装机达3.8亿千瓦 抽水蓄能装机超6600万千瓦 “沙戈荒”新能源基地累计投产风光装机超1.5亿千瓦 全国海上风电累计并网装机超4700万千瓦 连续5年全球第一 [4] - 转型贡献更加突出：2025年全国可再生能源发电量约4万亿千瓦时 占全部发电量的38.3% 风光发电量2.3万亿千瓦时 占比达22% 五年来累计提升超12个百分点 有力支撑非化石能源消费比重达21.5%左右 [5] - 技术产业实力领跑全球：新能源专利数量占全球40%以上 2025年风机出口额首破百亿元 出口量同比增长近50% 太阳能电池出口量同比增长97% [5] - 政策体系日益完善：2025年印发《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》等政策文件 优化可再生能源电力消纳责任权重制度 建立全球最大绿证市场 [6] “十五五”发展主线与方向 - 发展主线：把“扩量提质、可靠替代”作为“十五五”可再生能源发展主线 既要保持量的增长持续提高新能源供给比重 也要着力质的提升增强对化石能源的安全可靠替代能力 [9] - 发展方向：以电为核心持续扩大可再生能源电力供应规模 以非电为突破积极拓展非电利用途径如制氢氨醇、供热制冷等 提升多元就地转化利用能力 [9] “十五五”发展要求与目标 - 发展要求：落实集成发展、协同发展、高效发展三个要求 推动新能源向上下游、多品种、多产业集成融合转变 加强政策统筹衔接 提升新能源在市场中的竞争力 [9] - 发展目标：明确四个目标 一是“十五五”新能源装机比重将超过50%成为电力装机主体 二是到2030年新能源发电量占比达到30%左右 三是推动可再生能源非电利用规模跃升 四是提升可再生能源可靠替代能力及参与电力平衡的容量比例 [10] 2026年重点工作部署 - 加快修订《中华人民共和国可再生能源法》 研究市场化新阶段下可持续发展长效机制 [12] - 编制实施《可再生能源发展“十五五”规划》 深入谋划重大战略任务、改革举措和工程项目 [12] - 加强政策供给和落实 包括抓好《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》落实 印发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》 增强深远海海上风电等政策供给 积极参与电力市场规则修订 [13] - 推进重大工程建设 包括加快推进“沙戈荒”第二、三批基地项目 推进库布齐等沙漠光伏治沙实验项目 推动一批深远海海上风电项目开工 稳步推进重大水电及抽水蓄能工程 [13] - 全方位扩大绿电应用 向更多重点用能行业提出绿电消费目标并提高比例要求 优化设置2026年可再生能源电力消纳责任权重目标 持续培育扩大绿证市场并推动国际互认 [14][15]