行业概况与市场规模 - 网络餐饮业态迅猛发展，外卖已成为大众尤其是年轻人的日常餐饮消费方式之一 [1] - 中国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，同比增速超10%，占餐饮行业总收入24%左右，成为行业重要的增长极 [1] 行业现存问题 - 监管部门发现存在外卖商户提供虚假地址、上传虚假照片、甚至资质造假等问题 [1] - 部分外卖平台存在审核不严、纵容失信商户和问题外卖、罔顾平台责任和食品安全的情况 [1] 新规核心监管方向一：压实平台责任 - 新规紧扣平台主体责任，细化了外卖平台对商户资质审核、信息公示、过程管控、问题处置等全链条的管理责任 [2] - 要求外卖平台做到备案即担责、上线即受管、经营即履责，将食品安全责任嵌入平台运营各环节 [2] - 明确外卖平台不能只收佣金不担责任，不能只管流量不顾品质，必须担起食品安全“守门员”的主体责任 [2] 新规核心监管方向二：规范商户经营 - 新规聚焦商户规范经营，明确商户必须具备真实的实体经营门店，经营项目、地址与资质证书必须保持一致 [2] - 要求商户严格落实原料控制、设施维护、操作规范等要求，不得在操作区外加工食品或委托他人代工 [2] - 对于不提供堂食服务的商户必须设置专门标识 [2] 新规核心监管方向三：强化惩戒措施 - 新规与《电子商务法》衔接，将外卖平台纳入电子商务平台经营者的统一监管框架 [3] - 进一步强化平台在信息报送、数据共享、消费者权益保护等方面的法定责任 [3] - 大幅提升平台、商户的违法违规处罚力度，罚款最高可达二十万元 [3] - 对故意违法、性质恶劣、造成严重后果的平台主要负责人，可按其上一年度收入处以一倍以上、十倍以下的罚款 [3]