文章核心观点 - 江苏省多地政府正在推行一项名为“换位跑一次”的行政服务改革行动 其核心是要求领导干部和政府工作人员通过角色扮演 以企业办事人员或普通群众的身份 全流程体验行政审批和便民服务 从而发现并解决政策落地和日常服务中的堵点、痛点与盲点 旨在优化营商环境 提升企业和群众的满意度 为高质量发展注入动能 [1][4][9] 行动内容与形式 - “换位跑一次”行动设计了三种主要换位形式 政府与企业换位 领导干部以企业办事人员身份办理业务 感受环节耗时、沟通障碍等问题 领导与员工换位 领导干部下沉执行员工复杂任务 让决策更接地气 个人与机制换位 领导干部以观察者或助手身份陪同群众跑流程 寻找机制堵点 [3] - 行动覆盖多个社会关切领域 包括营商环境、市场环境、便民服务、城市建设、安全生产等 [2] - 行动要求采取常态化、沉浸式体验方式 例如无锡市要求各级领导干部每季度至少开展1次 并建立近百条体验事项清单 采取“四不两直”方式排查堵点 [8] 各地实施情况与案例 - 常州市 于新春上班第一天在全市落地推进 要求各级领导干部以多元身份深入五个领域 推动问题立行立改、服务迭代升级 [2] - 扬州市 将常态化“换位跑一次”作为建设“万亿之城”的关键抓手 聚焦政企、上下、供需三大换位维度 并建立“发现问题—交办整改—跟踪问效—回头看”的闭环整改机制 [4] - 镇江市 在各级政务服务场所展开行动 重点检验服务要素、流程、政策与体验 通过陪同办、代理办、线上办等方式 累计“换位跑”135人次 发现并推动解决问题32个 提出优化举措45条 具体案例包括推出“午间不断档”服务、解决数据同步延时、将自助服务区照明改为声控灯等 [5][6] - 苏州市 行动始于2025年2月 并已常态化推进 政企深度换位成效突出 例如枫桥街道干部体验渣土处置审批 推动流程优化、时限压缩30%以上 吴江区针对外资企业完善双语服务、材料容缺受理等 [7] - 无锡市 于2025年12月审议通过全市活动方案 部署为期一年的行动 2025年春节前后各区同步推进 例如市城市管理局局长化身“外地施工单位办事员”体验建筑垃圾处置核准流程 税务部门负责人变身“企业办税员”直击税费政策难点 活动已形成“体验—发现—整改—评价—提升”闭环 [7][8] 行动目标与意义 - 行动的直接目标是让决策者回到制度起点 在真实场景中发现堵点、感知痛点、打通卡点 推动问题从“发现一个”到“解决一类” [3][9] - 行动旨在增强办事群众获得感、提升经营主体满意度 并通过优化政务服务来重塑城市运行逻辑与核心竞争力 为“万亿之城”等发展目标筑牢营商环境根基 [4][9] - 从长远看 行动是江苏打造一流营商环境决心的体现 旨在让治理更有温度 让高质量发展的成色更足、底色更暖 [9]