文章核心观点 - 国家能源局系统总结“十四五”油气行业发展成效，并围绕2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国的目标，研究部署“十五五”时期及2026年重点任务，旨在全面促进油气行业高质量发展和高水平安全，支撑保障经济社会发展 [1] “十五五”时期油气行业发展定位与使命 - “十五五”时期是新型能源体系建设夯实基础、能源强国建设向纵深推进的关键攻坚阶段，油气行业肩负保障供给、转型赋能、协同发展的时代使命，战略价值与支撑作用愈发凸显 [2][3] - 行业承担保障能源安全的核心使命，需持续加大国内自主供给能力，并以科技自立自强为动力，攻坚深地、深海、非常规油气及数智化等关键技术 [3] - 行业凭借体量大、产业链长、与国民经济各领域深度交融的优势，可助力相关产业转型升级，为国民经济高质量发展注入动力 [3] - 新型能源体系建设为油气转型提供重大机遇，油气与新能源融合优势显著，气电可在新型电力系统中发挥重要支撑调节作用，油气基础设施与氢能、绿色燃料储运体系协同发展更具经济性和高效性 [4] “十四五”时期油气行业发展成效 - 油气安全保障能力提升：“七年行动计划”胜利收官，全国油气勘探开发年均投资3870亿元，较“十三五”增加48% 2025年原油产量约2.16亿吨，天然气产量2619亿立方米、连续9年增产超百亿方，均创历史最高纪录 [5] - 基础设施体系完善：油气“全国一张网”全面提速，长输油气管道里程达20万公里 建成储气能力540亿立方米，天然气管网一次管输能力超4000亿方/年，产供储销体系抗风险能力大幅提升 [5] - 国际油气合作加强：四大进口战略通道能力提高，合作广泛多元 “十四五”期间年均进口原油5.4亿吨、天然气1670亿立方米，确保了国际风浪下的国内资源、价格和生产稳定 [6] - 绿色低碳发展推进：实施融合发展行动方案，形成油气上游与新能源多能互补新格局 “十四五”期间，绿电支撑三次采油增产原油300万吨，CCUS技术累计注入CO2超1100万吨 建成地热供暖、全产业链CCUS、漂浮式风电等多个示范工程 中下游积极推动氢能、天然气管道掺氢及绿氢示范项目 [6] “十五五”时期及2026年重点任务 - 规划编制：科学谋划重要指标、重大工程和改革举措，目标基本建成“供应能力持续增强、管网输配高效衔接、储备调节灵活可控、生产方式绿色低碳、国际合作多元可靠”的现代油气产业体系 [7] - 增储上产：持续加大鄂尔多斯、渤海湾、四川、塔里木、松辽、准噶尔等重点盆地勘探开发，保持高投资强度和产能建设力度，确保原油稳产、天然气持续较快增产 [7] - 基础设施联通：持续完善天然气干线“全国一张网”，强化进口气、国产气及储气设施接入 优化原油、成品油管道，兼顾氢氨醇等管输转型需要，推动管网与新能源新业态融合 [7] - 进口保障：持续推进高水平国际合作，统筹两种资源、两个市场，拓展全方位合作，打造灵活有效的贸易体系 [8] - 市场体系建设：提升法治化水平，破解产供储销体系矛盾，着力破除统一市场建设卡点堵点，建设统一、高效、开放、有活力的中国特色油气市场体系 [8] - 绿色低碳与数智化转型：加快全产业链绿色低碳发展，原则为场景驱动、技术突破、机制创新 推动“人工智能+油气”，提升智能勘探、开发、管网调度等效能 纵深推进油气与新能源等多能融合，加快油气田向“综合能源供应者”和“减碳综合服务者”转变 [8]