2025年能源市场监管工作总结 - 全国统一电力市场初步建成 实现基础规则体系、省级现货市场、中长期交易连续运营、电力市场数字化监管四个“全覆盖” [3] - 全国市场化交易电量达6.6万亿千瓦时 较“十三五”末期翻了一倍多 占全社会用电量比重提高了21.7个百分点 [3] - 组织开展电力市场秩序专项监管 首次公开发布5起经营主体扰乱市场秩序典型违规案例 [3] - 全年处罚案件数量从“十三五”末的133件增至751件 罚没总金额从千万元升至连续三年过亿元 [4] - 频繁停电治理后户均停电时间从治理前的9.10小时/户降至4.97小时/户 降幅达45.4% 累计整治问题线路、台区超4万条（个） [5] - 非电网直供电小区累计改造移交超1.7万个 惠及居民约780万户 [5] - 12398热线全年共接收处理群众投诉、申诉和举报超3.3万件 [5] 2026年能源市场监管工作规划 - 纵深推进全国统一电力市场建设 促进电力资源在全国范围畅通流动、优化配置、一地注册、信息共享 [8] - 多措并举提升跨省区通道利用效率 推进跨电网经营区中长期、现货等常态化融合开市 健全区域省间互济交易机制 [8] - 一体推动中长期、现货、辅助服务、绿电、容量、零售等不同交易品种市场建设 指导各省现货市场稳妥有序转入正式运行 [8] - 制修订电力现货市场、零售市场、辅助服务、市场风险防控等方面规则制度 深入研究新能源、气电、水电、核电等参与市场具体路径 [8] - 深化穿透式、数字化等监管创新应用 探索“AI+监管” 持续整治地方不当干预电力市场行为 开展电力价格成本监管 [8] - 加强能源供需形势监测预警 强化对“沙戈荒”新能源基地规划布局方案落实、光伏行业竞争秩序等情况监管 [9] - 制修订电力调度、电网公平开放等监管办法 出台电力并网运行和油气管网设施信息公开报送等管理规定 [9][10] - 监管油气管网设施公平开放、电网工程建设及投资造价等行为 坚决遏制自然垄断企业利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸势头 [10] - 筹划新一轮电力领域综合监管 推动问题查处从数量增长向质效提升转变 [10] - 健全执法制度体系 修订行政处罚案件违法所得认定相关制度 探索建立大案要案协同查处和派出机构协同执法机制 [10] 民生服务与营商环境优化 - 全面推进新一轮“获得电力”改革 启动“三个一批”建设 加快打造现代化用电营商环境 [11] - 制修订供电企业信息公开、居民小区供用电服务等政策文件 督促各地推进非电网直供电、“临代正”小区用电问题治理 [11] - 创新开展供电质量提升行动 构建政府部门、电网企业、电力用户三方协同治理体系 保障新质生产力企业高可靠高品质用电需求 [11] - 健全12398热线制度机制 加强投诉监督和申诉处理 着力强化自然垄断环节和电力市场秩序违法违规问题线索收集 大力推进“诉转案” [11]