核心观点 - 中国在“十四五”期间实现了经济发展与空气质量改善的协同共进，国内生产总值增长30%的同时细颗粒物平均浓度下降了20% [1] - 空气质量改善并非经济发展的障碍，通过源头减排、产业升级和精准治理等措施，实现了“双赢”局面 [1] - “十五五”期间将继续以PM2.5浓度下降为主线，推动能源、产业和交通运输结构转型升级，并出台新的行动计划以持续改善空气质量 [2][3] 经济发展与空气质量协同改善成果 - “十四五”期间中国国内生产总值增长30%，细颗粒物平均浓度下降20% [1] - 空气质量达标城市数量从206个增加至246个，增幅达20% [1] - 2025年全国29个GDP过万亿元的城市，PM2.5平均浓度为27.8微克/立方米，优于全国平均水平且在“十四五”期间明显改善 [1] 空气质量改善的关键措施 - 加快重点行业提质升级，淘汰步进式烧结机产能1.2亿吨、4.3米及以下焦炉产能6826万吨，实现重点区域淘汰类涉气产能和装备基本出清 [1] - 推进交通运输向绿向新，淘汰高排放老旧车辆近3000万辆，新能源汽车市场渗透率超过50% [1] - 深入实施源头、功能和系统减排，推动挥发性有机物和氮氧化物等污染物协同减排 [2] - 高质量推进重点行业深度治理，完成9.4亿吨粗钢、3.6亿吨焦化、4.7亿吨水泥熟料产能和1.7亿千瓦煤电机组超低排放改造，建成全球规模最大的清洁煤电和钢铁生产体系 [2] - 积极稳妥推进北方地区清洁取暖改造，着力推进挥发性有机物全链条管控 [2] 治理体系与能力建设 - 逐步构建科学系统的大气污染物排放标准体系 [2] - 推动区域联防联控机制从重点区域向非重点区域延伸拓展，全国八大区域总体已建立区域联动机制 [2] - 全面构建天地空一体化感知网络，设置国控空气质量站点1734个，联网地方监测站点达到1.2万余个，为精准治污提供数据支撑 [2] 未来计划与行业影响 - 生态环境部将以空气质量新标准为引领，以PM2.5浓度下降为主线，大力推动能源产业、交通运输结构转型升级 [2] - 2026年将推动出台《空气质量持续改善行动计划(2026—2030年)》，构建中国特色大气环境管理体系 [3] - 2026年将完成1亿吨水泥熟料、5000万吨焦化产能超低排放改造 [3] - 将深化散煤治理、锅炉炉窑整治，严防散煤反弹，并着力优化治理效能，开展低效失效设施整治提升，强化挥发性有机物全环节综合治理，推动传统行业集群提档升级 [3]