新规核心内容与亮点 - 国家市场监督管理总局发布两项新规，分别针对网络餐饮外卖服务和网络食品销售（含直播带货）领域，旨在强化食品安全监管[1] - 新规的三大亮点包括：进一步细化平台监管责任、强化入网经营者责任、提升监管效率和效能[3] 平台监管责任细化 - 要求平台设立食品安全总监和监管员，分支机构亦需负责，不得将食品安全责任分包[3] - 平台需履行对商家入驻的实质审核义务，从入口关进行把控[6] 入网经营者责任强化 - 要求入网经营者必须拥有线下实体店，并提供线下经营信息的实时披露[3] - 在经营过程中，平台可要求对涉及无堂食等问题的商家进行更多信息披露，为消费者提供参考[6] 监管效能与跨地域协同 - 新规进一步完善跨地域协同监管要求，并加大对违法行为的行政处罚力度[3] - 针对网络食品跨地域监管困局，新规区分了企业注册所在地与违法经营行为所在地监管部门的责任，以发挥各自优势并提升监管效力[7][9] - 明确了平台所在地和违法行为所在地监管部门在处罚和监管过程中的配合机制，以弥补以往漏洞[6] 对“幽灵外卖”的遏制 - 新规通过强化平台审核、经营过程信息披露及跨地域监管协同，预计能在一定程度上遏制“幽灵外卖”现象[4][6] 对直播带货等新业态的监管 - 针对直播中夸大疗效等擦边球行为，新规要求通过实时录屏、语义分析等手段强化实时监管，以确定虚假行为属性[12] - 根据行为危害程度，处罚措施包括警告、扣除积分、暂停服务，直至追究民事责任、行政责任乃至刑事责任[12] 对平台企业的近期要求与影响 - 平台企业需认识到食品安全是高度敏感的民生领域，必须进行必要的投入以保证安全[15] - 平台在食品安全上的投入有助于获得消费者信赖，从而可能弥补成本并提升商业效益[15] - 监管部门在立法实践中需考虑如何平衡监管成本与收益之间的关系[15]