文章核心观点 - 国家能源主管部门总结“十四五”期间中国可再生能源行业取得高质量跃升发展，并明确“十五五”期间将围绕“扩量提质、可靠替代”主线，通过一系列政策、规划与重大工程推动行业进一步发展，目标是使新能源成为电力装机主体并提升其可靠替代能力 [1][2][7][8] “十四五”期间可再生能源发展成就总结 - 开发规模持续跃升：“十四五”以来风电光伏年均新增装机2.6亿千瓦，截至2025年底总装机达18.4亿千瓦，占全部电源装机比重达47%，已历史性超过火电成为第一大电源 可再生能源发电总装机突破23亿千瓦，装机占比从2020年的四成提升到2025年的六成 [4] - 重大工程取得积极进展：全国常规水电总装机达3.8亿千瓦，抽水蓄能装机超6600万千瓦 “沙戈荒”新能源基地累计投产风光装机超1.5亿千瓦 全国海上风电累计并网装机超4700万千瓦，连续5年全球第一 [4] - 转型贡献更加突出：2025年全国可再生能源发电量合计约4万亿千瓦时，占全部发电量的38.3% 风光发电量2.3万亿千瓦时，占比达22%，五年累计提升12个百分点以上 有力支撑非化石能源消费比重达21.5%左右 [5] - 技术产业实力领跑全球：新能源专利数量占全球4成以上 2025年风机出口额首破百亿元，出口量同比增长近50% 太阳能电池出口量同比增长97% [5] - 政策支持体系日益完善：2025年印发《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》等政策文件 建立完善的绿证制度体系和全球最大绿证市场 [6] “十五五”可再生能源发展主线与方向 - 发展主线：坚持“扩量提质、可靠替代”，既要保持量的增长以持续提高新能源供给比重，也要着力质的提升以增强对化石能源的安全可靠替代能力 [9] - 发展方向：以电为核心，持续扩大可再生能源电力供应规模并提高电量占比 以非电为突破，积极拓展非电利用途径，提升多元就地转化利用能力 [9] “十五五”可再生能源发展具体要求 - 落实三个要求：推动新能源向上下游、多品种、多产业集成融合发展 加强发展目标、电源结构、网源协调等方面的统筹衔接以形成政策合力 着力提升新能源在市场中的竞争力，促进形成合理的度电收入和度电收益，实现行业可持续健康发展 [9] “十五五”可再生能源发展具体目标 - 装机目标：衔接2035年风电和太阳能发电总装机力争达36亿千瓦的目标，“十五五”期间新能源装机比重将超过50%，成为电力装机主体 [10] - 电量目标：推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求，到2030年新能源发电量占比达到30%左右 [10] - 非电利用目标：推动可再生能源制氢氨醇、供热制冷、生物天然气等非电利用规模跃升 [10] - 可靠替代目标：增强可再生能源可靠替代能力，提升风电光伏置信出力水平，科学合理提高新能源参与电力平衡的容量比例 [10] 2026年推动“十五五”良好开局的重点工作 - 加快修订《中华人民共和国可再生能源法》，研究市场化新阶段下可再生能源可持续发展长效机制 [12] - 编制实施《可再生能源发展“十五五”规划》，明确中长期发展目标和布局 [12] - 加强政策供给和落实：抓好《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》落实 印发《可再生能源消费最低比重目标和可再生能源电力消纳责任权重制度实施办法》 增强深远海海上风电、水风光一体化等方面政策供给 积极参与电力市场规则修订 [13] - 推进重大工程建设：加快推进“沙戈荒”新能源基地第二、三批项目建设 推进库布齐、腾格里、柴达木沙漠等光伏治沙实验项目 推动一批深远海海上风电项目开工建设 稳步推进重大水电工程及抽水蓄能建设，加快水风光一体化基地规划 [13] - 全方位深层次扩大绿电应用：向更多重点用能行业提出绿电消费目标并提高比例要求 优化设置2026年可再生能源电力消纳责任权重目标 持续培育扩大绿证市场，开展绿证价格监测并发布价格指数，推动绿证国际互认 [14][15]