2025年市场监管工作成果总结 - 推动全国统一电力市场初步建成 实现基础规则体系、省级现货市场、中长期交易连续运营、电力市场数字化监管四个“全覆盖” [5] - 全国市场化交易电量达6.6万亿千瓦时 较“十三五”末期翻了一倍多 占全社会用电量比重提高了21.7个百分点 [5] - 组织开展电力市场秩序专项监管 首次公开发布5起经营主体扰乱市场秩序典型违规案例 [5] - 全年处罚案件数量从“十三五”末的133件增至751件 罚没总金额从千万元升至连续三年过亿元 [6] - 全面实现频繁停电三年治理“清仓见底” 累计整治问题线路、台区超4万条（个） 户均停电时间从治理前的9.10小时/户降至4.97小时/户 降幅达45.4% [6] - 协调治理非电网直供电小区用电问题 累计改造移交超1.7万个 惠及居民约780万户 [6][7] - 全年通过12398热线共接收处理群众投诉、申诉和举报超3.3万件 [7] 2026年市场监管工作规划 - 2026年是“十五五”规划开局之年 市场监管司将努力构建与能源强国建设相适应的市场建设和监管工作新格局 [1][9] - 坚持有效市场和有为政府相结合 纵深推进全国统一电力市场建设 [10] - 坚持能源监管和行业发展相适配 不断提升监管工作质效 [1][11] - 坚持为民服务和作风建设相统一 全力保障群众满意用能 [12] 全国统一电力市场建设方向 - 多措并举提升跨省区通道利用效率 推进跨电网经营区中长期、现货等常态化融合开市 健全区域省间互济交易机制 [10] - 加强跨省跨区、区域省间和省内交易市场协同融合 一体推动中长期、现货、辅助服务、绿电、容量、零售等不同交易品种市场建设 [10] - 指导各省现货市场稳妥有序转入正式运行 探索跨省跨区和省内联合交易模式 统一电力市场关键技术标准 [10] - 制修订电力现货市场、零售市场、辅助服务、市场风险防控等方面规则制度 开展统一电力市场评价 [10] - 深入研究新能源、气电、水电、核电等参与市场具体路径 完善与新型能源体系相适应的电力市场机制 [10] 能源监管工作重点领域 - 加强能源供需形势监测预警 强化对“沙戈荒”新能源基地规划布局方案落实、光伏行业竞争秩序、电力市场不当干预等情况监管 [1][11] - 制修订电力调度、电网公平开放等监管办法 出台电力并网运行和油气管网设施信息公开报送等管理规定 [11] - 监管油气管网设施公平开放、电网工程建设及投资造价等行为 坚决遏制自然垄断企业利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸势头 [11] - 筹划新一轮电力领域综合监管 推动问题查处从数量增长向质效提升转变 [11] - 深化穿透式、数字化等监管创新应用 探索“AI+监管” [10] - 持续整治地方不当干预电力市场行为 开展电力价格成本监管 规范零售市场秩序 [10] 民生用能服务提升举措 - 全面推进新一轮“获得电力”改革 启动“三个一批”建设 编制发布年度全国供电发展报告 [12] - 制修订供电企业信息公开、居民小区供用电服务等政策文件 督促各地推进非电网直供电、“临代正”小区用电问题治理 [12] - 创新开展供电质量提升行动 构建政府部门、电网企业、电力用户三方协同治理体系 保障新质生产力企业高可靠高品质用电需求 [12] - 健全12398热线制度机制 着力强化自然垄断环节和电力市场秩序违法违规问题线索收集 大力推进“诉转案”和典型案例通报 [12]