政策核心与行业背景 - 加拿大政府已将提升食品可负担性置于其经济和竞争政策的核心位置，以应对持续影响家庭的高食品价格和对零售杂货行业的审查 [1] - 加拿大竞争局向参议院农业和林业常设委员会声明，改善食品可负担性现已成为一项核心优先事项 [1] - 此举反映了全球对食品通胀、供应链韧性和生活成本的广泛担忧，加拿大正与其他发达经济体一同审视零售杂货市场的运作方式 [2] 市场竞争结构 - 加拿大竞争局将加强市场竞争视为降低杂货价格的关键工具，认为更多企业竞争可使消费者受益于更低价格、更多选择和更优服务 [3] - 加拿大杂货行业长期由少数大型全国连锁企业主导，这种市场集中度引发了政策制定者对定价能力和新进入者壁垒的担忧 [3] - 竞争局正致力于解决限制竞争的结构性问题，包括审查并购、审视限制性商业行为，并支持措施以方便新零售商和供应商进入市场 [4] 消费者压力与政策转向 - 不断上涨的食品价格已成为加拿大核心生活成本问题，竞争局指出许多家庭面临财务压力，食品成本是主要因素 [5] - 近年来，食品通胀在多个时期超过了整体通胀率，增加了中低收入消费者的压力，这导致政治层面对超市定价、利润率及供应链动态的关注度提升 [5] - 政府对食品可负担性的重视与公众对日常开支的担忧相契合，也反映了从生产商到零售商的整个供应链中，对食品定价问责制的需求日益增长 [6] 国际比较与行业趋势 - 竞争局将高食品价格与杂货市场部分领域竞争有限联系起来，并表明政策行动将侧重于提高该行业的竞争性和透明度 [2] - 对于国际观察者而言，加拿大的做法与英国、欧盟和澳大利亚的类似辩论相呼应，这些地区的监管机构也在评估集中的杂货市场是否导致了更高的食品价格 [4] - 在国际层面，随着各国政府应对通胀冲击、地缘政治干扰和消费者行为变化，食品可负担性已成为一项政策优先事项 [6]