加拿大北部地区战略重要性 - 加拿大三个北部地区（育空、西北地区、努纳武特）占加拿大陆地面积的约40%，但人口仅占不到0.1%，约13.5万居民 [1] - 政策制定者日益将北部视为加拿大确保现代技术和能源系统所需关键矿产战略的核心，同时减少对国外原材料和加工矿产供应商（尤其是中国）的依赖 [3] - 结合其作为抵御极地邻国攻击的第一道防线的战略定位，北部正成为联邦政府的高度优先事项，承诺投入数百亿加元用于北极防御和包括能源（石油、天然气、电力）及采矿在内的自然资源开采新基础设施 [4] 联邦政府投资与战略 - 加拿大新政府提出了一项全面的北部计划，得到超过400亿加元支持，其中包括超过350亿加元的联邦投资，用于保卫、建设和改造加拿大北部和北极地区，以及代表约100亿加元投资的大型项目 [5] - 政府宣布了一项350亿加元的国防投资计划，并向重大项目办公室提交了新项目，该机构旨在协调政府指定为“国家利益”项目的融资和监管审批 [7] - 政府正在从依赖转向韧性，将不再依赖任何一个国家，并大胆开发该地区的关键矿产、清洁能源和贸易走廊 [6] 国防基础设施投资 - 350亿加元中的大部分用于国防，其中320亿加元投资于耶洛奈夫、伊努维克、伊魁特的 forward operating locations 以及拉布拉多省5 Wing Goose Bay的 Deployed Operating Base，以支持北约盟友和北美防空司令部 [8] - 投资旨在使加拿大武装部队能够在不依赖盟友（即美国）的情况下保卫北极，包括机场升级、新建或改造机库、弹药和燃料设施以及住宿、仓储、IT和一般支持的建筑和设备 [9] - 将在怀特霍斯和雷索卢特新建两个北部作战支援中心，在剑桥湾和兰金因莱特新建两个北部作战支援节点，投资额为26.7亿加元 [9] - 另外投入2.94亿加元用于北极机场，包括建设跑道覆盖层、现代化兰金因莱特机场以及升级努纳维克机场 [11] 电力基础设施与挑战 - Taltson水电扩建项目将为现有水电系统增加60兆瓦，使西北地区水电容量翻倍，并通过一条320公里的输电线路连接南北Slave电网 [13] - 该项目解决了北部采矿作业的一个关键限制，将发电能力扩大到目前的78兆瓦以上，采矿行业在议会作证时特别指出电力供应限制了国内的矿物加工能力 [14] - 育空地区估计需要额外10.25亿加元以满足需求，否则几个矿山开发项目“将因缺乏负担得起、可靠的电力而被推迟或变得不经济” [18] - 努纳武特地区已向联邦政府申请近9.87亿加元，用于建设六个新的可扩展、模块化混合发电厂 [20] - 伊魁特Nukkiksautiit水电项目是另一个已提交给重大项目办公室的北部发电项目，拟议的15-30兆瓦水电站可能使该市完全摆脱柴油发电 [21] 大型输电线路项目 - 北海岸输电线路是BC水电公司一项60亿加元的项目，用于建设从乔治王子城到特勒斯的新500千伏输电线路，复制现有线路以满足BC省西北部不断增长的电力需求 [22] - 育空-BC电网连接项目是一条拟建的高压输电线路，通过BC省的Bob Quinn Lake将育空孤立的电网连接到北美电网，这条765-800公里的输电线路将增强育空的能源安全 [24] - 据育空政府称，Grid Connect项目耗资约20亿加元，将使六个仅依赖柴油的社区实现电气化，支持高达2000兆瓦的新可再生能源，并为关键矿产开发提供清洁电力 [25] 能源项目（液化天然气与管道） - 重大项目办公室目前正在加速推进15个具有国家重要性的项目，其中两个是液化天然气项目 [27] - LNG Canada Phase 2是一项拟议的扩建项目，旨在通过增加两条新的加工生产线，将基蒂马特工厂的出口能力翻倍至每年2800万吨 [28] - Ksi Lisims是一个拟建的浮动天然气液化和出口设施，如果建成，将成为加拿大第二大液化天然气设施，每年出口高达224亿立方米的天然气 [28][29] - 2024年清单中有340个能源项目，总资本价值为5100亿加元，其中BC省（42.9%）和阿尔伯塔省（28.5%）占总价值的近四分之三 [31] - 横山管道扩建项目增加了59万桶/日的新产能，新的油砂项目需要上线以填充该管道 [31] 交通基础设施项目 - 北极经济与安全走廊是一个价值超过10亿加元的拟议基础设施项目，旨在通过一条230至400公里的全天候公路和格雷斯湾的新深水港连接西北地区和努纳武特海岸 [30] - 麦肯齐谷高速公路是一条全天候走廊，可实现全年通行，将耶洛奈夫与伊努维克连接的800公里高速公路预计将于今年夏季开始施工 [32] - 格雷斯湾公路和港口项目包括一条约230公里的全季公路和一个深水出口码头，将成为“加拿大第一个通往北冰洋深水港的陆路连接” [33][34] - 这些项目将战略矿藏与国家公路网络和潮汐水连接起来，使加拿大北部能够进入新的全球市场 [34] 采矿行业潜力与障碍 - 一项研究发现，在加拿大北部勘探的成本可能高出六倍，建设矿山的成本是南部地区的两倍多，基础设施赤字一直抑制着可持续的采矿发展 [37][38] - 2024年清单中有138个采矿项目，总价值为1171亿加元，其中价值最高的项目包括Seabridge Gold在BC省的KSM项目（84亿加元）和BHP在萨斯喀彻温省的Jansen钾肥项目第一阶段（75亿加元） [40] - 在新的采矿项目中，价值最高的是Jansen钾肥项目第二阶段（64亿加元）和纽蒙特与泰克资源在BC省的Galore Creek铜金矿（52亿加元） [41] - 加拿大有限的国内关键矿产精炼能力构成了国防漏洞，中国控制了约70-75%的稀土元素精炼产能，尽管其全球初级稀土矿产产量仅占30-40% [42] 政府间合作与激励措施 - BC省、阿尔伯塔省、萨斯喀彻温省、曼尼托巴省、育空地区、西北地区和努纳武特共同签署了一份谅解备忘录，旨在通过利用区域优势和协调基础设施投资，释放加拿大作为关键矿产全球领导者的潜力 [43][44] - 领土部长们讨论了扩大的联邦勘探税收抵免，专门针对北部条件，包括重新呼吁设立专门的“60度以北税收抵免”以抵消偏远地区更高的勘探成本 [47] - 作为释放关键矿产潜力所需的国家建设项目范例，Kivalliq水电-光纤链路提议建设一条1200公里的输电和光纤走廊，从曼尼托巴省北部延伸到努纳武特中部 [47] 关键矿产投资与项目 - 加拿大据称正接近部署约35亿加元的投资和计划，以加速关键矿产矿床的开发 [52] - 政府宣布了1.65亿加元的投资，以加快矿山的规划、开发和加工能力，其中包括升级西北输电线路和5000万加元用于改善BC水电公司的输电系统，为泰克资源的铜业务提供更多电力 [54] - 目前提交给重大项目办公室的15个基础设施项目中，有三分之一涉及采矿 [54] - 在关键矿产采矿项目中，有36个价值417亿加元的项目将开采或加工铜、镍或锂——这三种是电动汽车电池的关键组成部分 [48]