中国政府反制美国制裁的指令 - 中国发布前所未有的指令 要求公司无视美国对与伊朗石油贸易相关的私营炼油商的制裁 这标志着一种更为激进的立场 [1][2] - 该指令利用2021年推出的阻断法规 旨在保护公司免受其认为不公正的外国法律影响 其核心目标是使美国制裁在中国境内无效 而非立即采取更激进的报复措施 [8][13] - 中国政府禁止承认、执行和遵守针对五家公司的制裁 认为这些美国措施非法限制与第三国的正常贸易并违反国际规范 [13] 受影响的行业与公司 - 指令直接针对受美国制裁的私营炼油商 包括行业巨头恒力石化（大连）炼化有限公司 [2] - 恒力石化的上市母公司恒力石化股份有限公司在4月表示 预计今年为其自身及所有子公司获得总计2350亿元人民币（344亿美元）的银行信贷额度 [10] - 中国的私营炼油商更愿意冒险应对美国制裁 以充分利用来自伊朗、俄罗斯和委内瑞拉的折扣石油 它们通常比大型国有炼油商更少依赖美国金融体系 [11] 金融体系与银行的处境 - 与恒力及相关公司合作的银行正在紧急评估该决定 并向银行业监管机构寻求明确指引 [9] - 银行的变通方法包括使用人民币进行交易 这使其对美国当局的可见度降低 公司也可申请规则豁免 若能证明遵守制裁将导致特殊困难或不便 [12] - 分析指出 这些炼油厂主要与尚未被直接制裁的中国银行合作 若美国将二级制裁延伸至这些机构或主要国有实体 中国可能会以更强有力的反制措施回应 [15] 中国的战略背景与工具 - 此举被视为中国在经济武器库中增加工具的一部分 旨在拥有尽可能多的杠杆 并应被视为加强控制的背景下的一环 而非孤立事件 [6][8] - 中国政府一直在逐步增加使用替代工具 从稀土到技术 例如上周阻止了Meta Platforms Inc.以20亿美元收购AI初创公司Manus的交易 [7] - 学者指出 美国以涉及伊朗石油交易为由 针对中国从炼油到航运的行业实施制裁 且自2025年以来此类措施破坏性日益增强 范围持续扩大 手段日益严厉 若放任这种滥用继续 将扰乱中国能源供应链的稳定 [17][18] 地缘政治与贸易背景 - 中国长期以来是伊朗石油的最大单一买家 许多石油通过私营炼油商间接运抵 并被加工成汽油、柴油和其他石油产品 中国海关数据未反映这部分贸易 [15] - 在制裁恒力之前 华盛顿为切断德黑兰石油收入而针对的是较小的中国公司和设施 恒力则代表了中国最现代化的私营炼油商 [16] - 此举是对美国“长臂管辖”的 forceful but calibrated response 测试了本已面临压力的美国制裁体系 [5][6]