内蒙古能源发展定位与战略 - 作为国家重要能源基地，能源保供战略地位将随全国产业布局优化而更加凸显，形成新能源扩容增效、煤电转型托底的发展格局 [1] - 煤炭产量占全国总产量1/4以上，其中60%外运，供应覆盖全国29个省区市，在全国能源供需平衡与安全体系中发挥压舱石和稳定器作用 [1] 传统能源（煤炭）的转型与升级 - 推进煤炭由单一燃料向燃料和原料转型，通过煤炭清洁高效转化利用、延伸产业链、建设现代煤化工产业基地实现绿色转型 [1] - 以鄂尔多斯市为典型，计划推进煤制油、煤制气、煤制聚乙烯、煤制聚烯烃等示范项目，旨在做大做强煤制油气及化工产品产能，提升国内油气自给水平，降低对进口的依赖度 [2] - 开展煤电机组“绿色改造”：通过灵活性改造计划将发电负荷从100%降至约15%，并通过低碳化升级改造（如掺烧生物质、绿氢氯胺）降低碳排放强度，推动煤电向保障和调节性机组转型 [2] 新能源的发展与系统支撑 - 加快新能源开发建设是重要任务，但需应对其波动性和季节性特点 [2] - 稳定煤电的兜底保供与应急调控基础支撑作用，为新能源大规模开发与全额消纳创造条件 [3] - 整体能源系统被概括为“头顶有风光，脚下有能源，手中有电网” [3]