报告行业投资评级 - 无相关内容 报告的核心观点 - 报告旨在介绍基于绩效的监管(PBR)的基本知识,适用于电力公用事业行业 [2] - PBR是一种监管方法,旨在将公用事业公司的激励措施与客户和社会的利益保持一致 [4] - 报告涵盖了PBR的优势和劣势、替代监管机制、现实案例以及PBR流程中的重要考虑因素 [2] 根据相关目录分别进行总结 传统公用事业监管和改革需求 - 公用事业和公共事业委员会(PUCs)在清洁能源转型中发挥关键作用 [9][10] - 公用事业公司的商业模式是影响其决策和结果的核心因素 [12] - 传统的成本加成监管(COSR)模式存在问题,需要改革以适应21世纪的需求 [22][24] - 《通胀削减法案》(IRA)为公用事业公司投资清洁资源提供了便利 [30] - 尽管有IRA的支持,公用事业公司仍需要业务模式改革,PBR可以鼓励公用事业公司利用IRA [34] PBR工具 - 收入脱钩机制(RDM)通过将收入与销售脱钩来消除吞吐量激励 [40] - 多年期费率计划(MYRP)通过设定多年期收入要求和基本费率来鼓励成本控制 [53] - 资本支出-运营支出平价(Capex-Opex Equalization)通过各种策略减少或消除资本支出偏差 [61] - 绩效指标和记分卡通过具体、可量化的指标来评估公用事业公司的绩效 [65] - 绩效激励机制(PIM)将公用事业公司的收入与预期结果挂钩 [68] - 基准测试通过将公用事业公司的绩效与其他公用事业公司进行比较来评估绩效 [74] 其他替代监管工具 - 收益分享机制(ESM)通过分享盈余和/或亏损收益来降低风险,但会削弱成本控制激励 [81] - 前瞻性测试年份使用预测的未来12个月成本、投资和销售来设定费率,以减少监管滞后 [86] - 直线固定可变费率(SFV)通过固定费用回收短期固定成本,通过可变费用回收可变成本,但会削弱公用事业公司和客户的激励 [88] - 收入损失调整机制(LRAM)通过估计因减少能源销售而"损失"的收入并从客户那里收回该金额来补偿公用事业公司,但无法完全解决吞吐量激励问题 [90] - 成本跟踪器和公式费率通过公式或预先制定的规则在费率案件之外回收特定成本,但会削弱成本效率激励 [94] 推进PBR的途径 - PBR可以从渐进式改革到全面改革,全面PBR通过重新构建监管框架来改善激励机制 [103] - 推进PBR改革的途径包括立法、监管、行政和公用事业公司提案 [107] - PBR改革过程复杂且耗时,需要考虑与其他政策和流程的相互作用以及潜在的意外后果 [110] - 设计有效的PBR框架需要明确的目标、结果和指标 [113] 案例研究 - 科罗拉多州通过多年期费率计划、收入脱钩机制和绩效激励机制实施了渐进式PBR改革 [119] - 夏威夷州通过多年期费率计划、绩效激励机制和收入脱钩机制实施了全面的PBR框架 [121] - 夏威夷州的立法指令比科罗拉多州更强,推动了PBR改革 [124]