报告行业投资评级 - 报告未对特定行业或公司给出明确的“买入”、“持有”或“卖出”等传统投资评级 其核心是倡导并详细设计一种利用数字公共产品方法规模化实施生态系统服务付费的解决方案 [4][16][17] 报告的核心观点 - 生态系统服务付费是一种基于成果、有条件向作为自然守护者的当地社区、农民和土著社区提供现金补偿的融资机制 但其管理过程复杂 尚未充分受益于数字技术进步 [16][24] - 数字技术 如应用程序接口、高分辨率卫星影像、移动电话、人工智能、分布式账本技术、数字身份和数字支付系统 能够解决PES计划在互操作性、数据收集、验证和支付效率方面的关键挑战 从而释放其规模化潜力 [44][47][48][49][50][51][52][55] - 采用数字公共产品方法 即基于开源技术、开放数据标准和开放算法 构建模块化、可复制的数字PES管理系统 是推动该机制在全球范围内规模化、高效实施的关键路径 [17][57] - 数字公共基础设施 特别是数字身份、数字支付和基于同意的数据共享这三大基础DPI 是规模化数字PES系统的关键使能器 报告还提出了“绿色DPI”的概念以应对环境管理中的共性数字化需求 [60][91] 根据相关目录分别进行总结 第一章：生态系统服务付费简介 - PES是一种全球性的激励机制 目前全球有超过550个活跃项目 年交易额估计在360亿至420亿美元之间 [25] - PES在森林景观中尤为重要 森林维系着超过16亿人的生计 若能停止毁林并恢复退化森林 可提供实现气候目标所需的三分之一碳减排量 [26] - 除了保护自然资源 PES通过直接现金转移 具有改善生计和减贫的潜力 是应对危机的重要政策工具 [27] - 哥斯达黎加的环境服务付费计划是一个杰出范例 其通过GCF获得的5400万美元REDD+成果支付款中 约75%直接用于加强该计划 特别使妇女和土著人民受益 [32][35] - 厄瓜多尔的Socio Bosque计划在GCF和REDD+的6000万美元投资支持下 截至2020年6月已将额外259,000公顷土地纳入计划 使175,000人受益 其中大多数是亚马逊土著人民 [35] - 巴西的Floresta+计划由GCF2019年批准的9600万美元成果支付款提供资金 其中8000万美元用于支持该倡议 目标是在三年内惠及40,000人 [36] - UNDP通过其生物多样性融资倡议等项目 在哈萨克斯坦、哥斯达黎加、斯里兰卡等国支持PES相关的立法、性别平等和部门参与 [37] 第二章：PES计划数字化的机遇与关键概念 - 早期的PES信息管理系统面临三大挑战：缺乏整体方法、更新新技术能力有限、以及缺乏互操作性和开放数据政策 [44][46] - 应用程序接口是解决互操作性问题的直接方法 可实现不同软件应用间的无缝通信与数据共享 [47] - 高分辨率卫星影像和遥感技术有助于大规模数据收集和结果监测 特别是在偏远地区 但需要与地面数据验证相结合 [48] - 移动电话能显著改善并降低实地数据收集成本 促进用户注册并简化现金支付 [49] - 人工智能可支持自动化处理 如农田边界检测、森林监测和协议履行决策 提高系统效率 [50] - 分布式账本技术可确保已验证数据的不可篡改性和合同支付的溯源性 [51] - 数字身份系统有助于合同签订、土地所有权验证和现金分发 是规模化注册受益人的优势所在 [52] - 数字支付系统能够实现快速、安全、透明的交易 增强PES计划的效率与安全性 [55] 第三章：设计数字PES实施系统 - PES资金拨付阶段包含八个核心子步骤：申请、申请评估、法律评估、实地数据收集、实地数据验证、协议最终确定、年度监测和支付 [63][65] - 在申请阶段 若国家拥有数字身份系统 可与此过程集成以简化流程 [65] - 在法律评估阶段 提出了“地理ID”或土地登记DPI的机会 以验证土地所有权并简化流程 [72] - 在实地数据验证阶段 再次强调了“地理ID”或土地登记对于管理多重激励机制下土地权属的重要性 [79] - 在年度监测阶段 建议PES团队除远程传感技术进行100%监测外 至少对系统中10%的农场进行额外的实地抽查 [88] - 在支付阶段 明确体现了利用基础DPI数字支付系统的优势 [90] - 数字PES系统将极大受益于利用现有的基础DPI 此外 “地理空间ID”和生物多样性数据交换协议是潜在的“绿色DPI”机会 [91] 第四章：技术需求与架构 - 数字PES系统的底层结构遵循高度自动化、流程化的系统方法 数据流经过优化以实现高效信息交换 [97] - 系统架构包含前端和后端工具 前端负责手动活动 后端处理自动化地理数据分析和数据存储 两者间的无缝数据转换至关重要 [104] - PES网络应用程序是系统的核心交互点 是前端与后端之间的在线门户 负责处理地理数据转换和申请文件 [106] - PES网络应用程序包含四个核心一级导航元素：受益人仪表板、PES团队仪表板、PES专家仪表板和PES监测仪表板 各自为不同利益相关者提供独特功能 [107][108][109][110][111] - 核心功能列表包括在线申请表、自动评分矩阵、形状文件到SQL的自动转换、自动重叠检测、错误检查、国家图层自动创建以及自动支付等12项关键功能 [112]