报告行业投资评级 - 报告维持行业"优于大市"的投资评级 [1] 报告的核心观点 政策规则迅速落地,释放积极鼓励信号 - 公共数据资源开发利用"1+3"政策规则体系即将形成 [2][3] - 公共数据授权运营具体政策规则迅速落地,是对公共数据授权运营进行积极探索的鼓励信号 [2][3] 运营机构应以招标等方式确定,运营期限不超过5年 - 运营机构应以公开招标、邀请招标、谈判等公平竞争方式确定 [3] - 运营机构应具备数据资源加工、运营所需的管理和技术服务能力 [3] - 运营期限原则上最长不超过5年 [3] 公共数据运营或以分业经营形式开展 - 运营机构可面向市场公平提供数据产品和技术服务 [3] - 但不得直接或间接参与授权范围内已交付的公共数据产品和服务再开发 [3] - 鼓励其他经营主体对运营机构交付的公共数据产品和服务再开发 [3] 强调数据安全管理,保证数据"可用不可见" - 运营机构应履行数据安全主体责任,不得超授权范围使用公共数据资源 [3] - 应加强技术支撑保障和数据安全管理,严格防控原始公共数据资源直接进入市场 [3] 投资建议 - 公共数据授权运营的实质性推进,数据要素产业链及相关公司有望受益 [4] - 建议关注云赛智联、上海钢联、中科江南等相关公司 [4] 风险提示 - 政策落地不及预期,行业应用不及预期,技术发展不及预期 [4]