化债政策 - 一次性增加较大规模限额置换存量隐性债务规模或超1.5万亿特殊再融资债规模[2] - 2015年来共三轮较大规模债务置换2023年末隐性债务余额比2018年摸底数减少50%[1][3] 发行特别国债 - 补充国有大行核心一级资本缓解资本补充压力[4] - 1998年曾发行2700亿特别国债补充银行资本金[5] 房地产政策 - 专项债可用于土地储备调节土地供需关系[5] - 专项债和补助资金可用于收购存量房优化保障房供给[6] - 研究调整增值税土地增值税政策降低购房成本[6] 重点群体保障 - 2023年整体固定资产投资经济拉动乘数为1.97消费为3.66[9] - 加大对重点群体支持保障力度促进消费[9] 专项债管理 - 专项债用途扩围包括收购存量房化债等[11] - 完善专项债管理机制提升全流程效率[12][13] 财政预算目标 - 1 - 8月广义财政收入同比下降6.0%完成预算进度59.2%[14] - 采取综合措施可实现收支平衡完成预算目标[14] 中央财政政策 - 中央财政有较大举债和赤字提升空间[16] - 2025年预算赤字率升至3.8%政府部门杠杆率或增6 - 7个百分点[18]