报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 该报告旨在助力UNICEF和WHO国家办事处与各级对应方协作，落实相关计划和指南，推动各方活动互补，实现安全管理卫生服务的普及 [21] - 全球可持续发展目标（SDG）卫生目标强调安全管理卫生服务（SMS），实现此目标需从短期项目干预转向政府主导、专业管理的区域服务，同时关注气候风险和性别社会包容 [22] - 卫生与气候危机相互关联，气候事件影响卫生基础设施和服务，而管理不善的卫生会导致温室气体排放，因此需建设气候适应型和安全管理的卫生系统 [23] - 性别和社会包容是卫生干预的关键，应消除女性、女孩和边缘化群体获取卫生服务的障碍 [24] 根据相关目录分别进行总结 背景 - 报告助力UNICEF和WHO国家办事处与各级对应方协作，落实相关计划和指南，促进各方活动互补，推动卫生活动的协调一致 [21] - 全球SDG卫生目标及UNICEF和WHO的方法强调SMS及其实施，实现该目标需转变干预方式，关注气候风险 [22] - 卫生与气候危机相互影响，需建设气候适应型和安全管理的卫生系统以增强社区韧性 [23] - 性别和社会包容是卫生干预的重要组成部分，应满足所有性别和社会群体的需求 [24] 范围和目标受众 - 报告主要面向UNICEF和WHO的区域及国家办事处，以及各级卫生利益相关者，包括政府部门、监管机构、市政当局、服务提供商、民间社会组织和学术界 [34] - 步骤聚焦城乡社区和公共空间的卫生，特定场所的卫生指导通过其他倡议解决 [34] 如何使用本文件 - 文件支持国家层面的卫生活动，推动向安全管理服务的过渡，步骤灵活，可按情况选择起始步骤，通常从情况评估开始 [38] - 各步骤可在不同层面实施，有助于跟踪相关计划和指南的实施进度，每个步骤包含快速成果和长期行动 [38] - 伙伴关系在各步骤中至关重要，整个过程应优先考虑气候适应、性别平等和社会包容 [39] 8步概览 步骤1：评估情况并建立对安全管理卫生的共同理解 - 快速评估国家卫生状况，识别差距、确定优先行动和调动资源，提高关键利益相关者对SMS的认识 [54] - 可通过全国性的SMS定向研讨会促进该过程，研讨会应涵盖多类参与者，输出可为国家行动计划 [55] - 需全面审查现有系统，考虑性别平等、社会包容和气候变化影响 [56] 步骤2：制定实现安全管理卫生的行动计划 - 基于步骤1确定的优先事项，制定国家或次国家行动计划，明确方法、干预领域、责任、目标和预算 [65] - 行动计划应在相关协调机构内有指定的机构归属，并定期审查，优先行动可包括制定或修订国家目标 [66] - 目标应促进渐进式改进，提高SMS服务的公平性，技术目标应与淘汰不安全卫生系统的计划相关联 [67] 步骤3：建立/更新政策、立法、法规、标准和指南 - 情况分析可能显示需要制定或更新卫生政策、立法、法规和标准，必要时可进行更深入分析 [72] - 优先行动包括制定或更新国家政策、法规和标准，确保覆盖整个卫生服务链，考虑弱势群体需求和气候变化影响 [73] - 应审查法律框架和监管机构，建立或加强监管当局和问责机制，改善卫生工作者的工作条件 [73] 步骤4：为安全管理卫生提供资金 - 家庭对卫生融资有重要贡献，但战略和协调的公共资金以及有针对性的补贴对实现卫生目标至关重要，考虑资源回收可增加收入来源 [80] - 优先行动包括评估和跟踪卫生部门的资金，制定融资战略，倡导增加公共卫生支出 [81] - 应增加国家和地方的卫生预算，获取气候融资和私人投资，建立资金跟踪系统 [83] 步骤5：加强公共数据系统 - 高质量数据对卫生治理、政策制定和问责至关重要，可用于决策、资源分配和进度跟踪 [87] - 优先行动包括识别现有公共数据系统的差距，创建监测指标，加强数据系统和机构能力 [87] - 应确保有足够的专业人员进行数据报告和分析，使用标准化工具收集数据，建立数据聚合机制 [91] 步骤6：改善卫生服务交付 - 实现安全管理卫生需从孤立的项目方法转向全面的、大规模的规划，考虑卫生服务链的各个方面，采用基于风险的解决方案 [94] - 优先行动包括评估地方层面的职责和协调机制，识别差距并制定能力建设计划，评估融资机制 [97] - 应进行健康风险评估和市场研究，加强地方监测机制，改善基础设施和服务，试点新的商业模式和技术 [98] 步骤7：加强人力资源能力 - 加强人力资源能力需要解决劳动力短缺和技能差距问题，采取全面协调的方法，涵盖个人培训到机构发展等多个方面 [103] - 优先行动包括评估技术和人力资源差距，制定加强卫生劳动力能力的计划，实施能力发展活动 [104] - 应制定政策和法规，确保有足够的专业人员，将能力建设纳入教育课程，倡导创造卫生领域的就业机会 [108] 步骤8：监测和审查计划 - 该步骤侧重于不断更新和改进计划，以适应变化的需求和机会，监测进度、审查实践和交流经验教训对提高卫生工作的影响至关重要 [112] - 优先行动包括定期审查，记录案例研究和指南，分享信息，与学术机构合作 [113] - 应建立审查和交流机制，开发和传播案例研究和最佳实践 [116] 参考文献 - 各步骤提供了相关的关键资源，包括数据来源、评估工具、政策文件、在线课程等，为实现安全管理卫生提供了多方面的参考 [119]