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财政分析手册:何为政府预算“四本账”?
太平洋·2025-01-03 08:34

政府预算制度 - 政府预算制度趋向现代化,建立"四本账"体系,包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算[46] - 一般公共预算以税收收入为主体,2023年全国一般公共预算收入216795亿元,税收收入占比84%[20] - 政府性基金预算以收定支,国有土地使用权出让金收入占比超过80%,2023年国有土地使用权出让金收入56633.7亿元[69][110] 一般公共预算 - 2023年全国一般公共预算支出274622.9亿元,教育支出占比15.0%,社会保障和就业支出占比14.5%[78] - 财政赤字率是衡量财政政策力度的指标,2023年赤字规模为5000亿元[65][80] - 非税收入占比相对较小,2023年专项收入及国有资源(资产)有偿使用收入占非税收入的65%[54] 政府性基金预算 - 地方政府专项债务收入占比逐年上升,2023年地方政府专项债务收入38000亿元,占全国政府性基金收入的54%[76][112] - 特别国债发行进入常态化,2024年计划发行1万亿元超长期特别国债,用于国家重大战略实施[100][99] 国有资本经营预算 - 国有资本经营预算收入以利润收入为主,2012年至2023年利润收入占比平均在70%左右[128] - 国有资本经营支出兼顾企业发展和收益分配,部分资金调入一般公共预算用于民生支出[129] 社会保险基金预算 - 2023年全国社会保险基金收入113020.1亿元,企业职工基本养老保险基金收入占比47.2%[14] - 社会保险基金预算专款专用,2023年社会保险基金支出主要用于社会保险待遇支出[134]