报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 报告指出加强固体废物污染防治是生态文明建设重要内容，我国虽在该领域取得进展，但仍存在产生强度高、利用不充分等问题 推进“无废城市”建设有助于提升城市绿色发展水平和改善生态环境质量 2023 年各地区、各部门积极开展“无废城市”建设实践，报告梳理了国家战略部署要求、各省及城市建设进展，并选编部分地方经验做法，为“无废城市”建设提供借鉴参考 [4][5] 根据相关目录分别进行总结 国家战略部署要求 - 党中央、国务院重要部署：2023 年全国生态环境保护大会强调加强固体废物综合治理，加快“无废城市”建设等；12 月印发的《关于全面推进美丽中国建设的意见》提出加强固废和新污染物治理，到 2027 年“无废城市”建设比例达 60%，2035 年实现全覆盖；10 月印发的意见提出推进内蒙古“无废城市”建设 [11][12][13] - 相关部门工作要求：2023 年生态环境部相关会议确定要加强固体废物和新污染物治理，推进“无废城市”高质量建设等；中央财办等部门提出推进“无废乡村”建设；国家发展改革委等部门开展固体废弃物处理处置利用设施建设水平提升行动；生态环境部办公厅印发工作推进计划和年度总结通知 [14][15][16] 各省（区、市）“无废城市”建设进展 - 总体情况：10 个省（市）推进省级全域“无废城市”建设，10 个省（区）制定全省建设梯次推进工作方案，20 个省（区、市）建立技术帮扶机制，15 个省（市）将建设纳入绩效考核，部分地区制定建设成效评估细则 [18] - 各地举措及成效：天津建设“无废细胞”，加强执法和监管，获批 GEF 项目试点；河北开展重金属排污权交易，关停生活垃圾填埋场；辽宁印发建设推进方案，排查固体废物堆放情况；吉林建立“五级”包保联动机制，推进秸秆离田；上海开展地方立法，打通医疗废物跨省处置通道；江苏在资金奖励等方面创新，推进“无废园区”建设；浙江开展全域建设，发布“无废指数”，打击环境犯罪；安徽印发行动方案，治理磷石膏；福建修订条例，开展量化评估；江西制定工作方案，推广固废利用技术；山东印发评估方案，排查危险废物；河南梯次推进建设，创新再生资源回收利用；湖北印发行动方案，治理磷石膏；湖南建立协调机制，探索“无废集团”示范；广东开展试点成效评估，推动跨区域协同处置；海南发展全生物降解塑料产业；重庆全域建设领先，共建“无废城市”；贵州解决磷石膏问题，开展废铅蓄电池试点；甘肃印发工作方案，推进信息化建设；西藏印发建设方案，完善废弃物循环利用体系 [19][20][21] 城市“无废城市”建设进展 - 强化顶层设计引领，统筹高位推进：各地建立健全工作体制机制，推动“无废城市”纳入重要考核，构建综合评价体系 [38] - 多措并举精准施策，减轻工业固体废物处置压力：建立长效工作机制，完善产业发展链条，推进固体废物规模利用 [40][41] - 推行农业绿色生产，促进主要农业固体废物回收利用：推动生态循环农业绿色发展，促进农业固体废物回收利用 [42][43] - 深入推进生活垃圾分类，提升资源化利用水平：提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，推进再生资源循环利用，强化塑料污染治理 [44][45] - 提高全过程管理水平，推进建筑垃圾综合利用：各地制定、修订管理办法和工作方案，加强运输管理和执法监管，推广建筑垃圾资源化利用产品 [47] - 强化环境风险防控，提升危险废物利用处置能力：加强危险废物规范化管理，创新收运处置体系，拓宽特定类别危险废物利用处置模式 [48][50] - 完善四大体系建设，全面提升要素保障能力：建立健全制度、市场、技术和监管体系 [51] - 多主体建设“无废细胞”，以点带面助力“无废城市”：在工业、生活等领域建设“无废细胞” [53] - 多渠道开展宣传活动，共同营造“无废”氛围：各地创新宣传手段，将“无废理念”融入管理部门学习培训、公共场所和公共活动 [54] “无废城市”建设经验做法与探索实践 省级经验做法与探索实践 - 上海市：完善医疗废物收运处置体系，加速建成现代化处置能力，持续完善常规收运体系，全流程监管实现管理数字化，取得医疗废物 100% 安全处置、支持疫情防控、实现灰渣资源化利用等成效 [56][58][59] - 江苏省：“无废园区”一体化管理，制度化推进、目标化引领、标准化评估、一体化管理、创新化探索，取得危险废物管理成效，入选改革试点经验复制推广清单 [62][63][64] - 浙江省：“无废城市”数字化改革，强化组织统筹、健全整体架构、多点实战突破，构建全过程闭环监管体系，成果获相关奖项并固化到法规中 [69][70][74]