核心观点 - 中国碳排放权交易市场的启动和CCER机制的重启为林业碳汇发展提供了机遇，但部分地区和企业存在开发过热和不规范开发的问题，导致林业碳汇交易面临信用危机 [8][9] - 高质量林业碳汇的开发应坚持科学有序的原则，避免盲目开发，确保碳汇项目的真实性、唯一性和保守性 [9][10] - 林业碳汇交易的高质量发展面临认知偏差、合格土地供给有限、林地权属复杂、开发成本高等挑战 [9][100] 高质量林业碳汇与应对气候变化 - 林业碳汇通过植物光合作用将温室气体积累在植被和土壤中，可用于抵销碳排放，但其使用应作为直接减排的辅助手段 [19][20] - 高质量林业碳汇需满足额外性、真实性、唯一性和保守性等原则，并确保项目对环境和社区的正面效益 [25][28] - 国际林业碳汇市场近年来遭遇信用危机，部分碳信用项目被质疑夸大减排量，导致市场信任度下降 [22][23] 中国林业碳汇政策与市场回顾（2005-2021） - 中国林业碳汇交易始于2005年的CDM机制，随后转向国内CCER机制，但早期CCER林业碳汇项目签发量仅占CCER总签发量的1.07% [37][43] - 地方碳交易试点中，林业碳汇交易初具规模，但存在认知不清、政策体系和监管机制不健全等问题 [47][52] - 林业碳汇项目开发过程中，林地权属不清、项目质量参差不齐等问题影响了项目的实施效果 [53][54] CCER重启后林业碳汇供给、需求及挑战分析 - CCER重启后，地方和企业对林业碳汇项目的开发热情高涨，但部分地区存在盲目开发的现象 [60][74] - 全国碳市场对CCER的需求预计为每年2.55亿至3.5亿吨，但林业碳汇的供给量有限，2017年CCER林业碳汇签发量仅为82.3万吨 [77][79] - 林业碳汇的需求主要来自履约需求、企业社会责任和司法碳汇等领域，但高质量林业碳汇的有效需求有限 [77][95] 减碳绿途-中国高质量林业碳汇交易的建议 - 政府应科学评估林业碳汇在应对气候变化中的定位，坚持能源结构转型优先，林业碳汇抵销为辅 [10][11] - 加强对林业碳汇交易的规范与监管，确保碳汇项目的信用质量，避免过度依赖林业碳汇 [10][11] - 建立协调机制，确保林业碳汇项目开发所需的林地确权和数据支持，支持社区利益分配协调 [11]