宏观经济背景 - 中国经济增长面临的主要障碍是有效需求不足，而非生产能力不足[2] - 有效需求不足的根本原因是收入分配结构问题，导致购买力和支出欲望错配[2] - 2022年中国居民劳动报酬收入占GDP比重为52.6%，广义劳动报酬收入占GDP比重为58.4%[32] 需求不足分析 - 有效需求不足表现为国内消费和投资不足，导致内需不足[22] - 内需不足最终会演化为总需求不足，尤其是在外需无法持续弥补的情况下[24] - 消费不足是内需不足的主要原因，收入分配结构导致消费者缺乏购买力[25] 政策建议 - 上策是通过优化收入分配结构，增加居民收入占经济的比重，从根本上解决需求不足[45] - 中策是通过投资拉动需求，尽管存在过剩投资和低效投资的问题，但在消费不足的情况下仍可维持经济增长[56] - 下策是通过去产能压缩供给能力，但这会带来企业倒闭和工人失业的风险，无法解决长期需求不足[46] 具体措施 - 全民国企持股计划可以通过设立国有投资基金，将国有资产收益直接惠及居民，增加居民收入和消费[51] - 加大国有资本向社保基金的划转，将10万亿元非金融国有资本权益划入社保，可新增21万亿元管理资产规模，每年投资收益增加1.5万亿元[55]