报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 世卫组织制定2019 - 2030年促进难民和移民健康全球行动计划，旨在促进难民和移民健康，实现全民健康覆盖和可持续发展目标，通过多方面优先事项和行动选择，联合多方力量解决难民和移民健康问题[9][14] - 国际移民和被迫流离失所者人数呈上升趋势，难民和移民在卫生保健服务获取等方面面临诸多挑战，需国际社会共同应对[18][20] 根据相关目录分别进行总结 前言 - 2017年第七十届世界卫生大会要求总干事制定促进难民和移民健康的全球战略，2019年第七十二届世界卫生大会通过2019 - 2023年全球行动计划草案，2023年第七十六届世界卫生大会将其延至2030年，本文合编三份文件以助传播[9] 《世卫组织2019 - 2030年促进难民和移民健康全球行动计划》 - 执行委员会对报告前一版本广泛修订，此前执委会要求制定优先事项和指导原则框架草案，卫生大会促请会员国加强国际合作并要求总干事推动制定全球行动计划草案[12][13] - 秘书处收到199项关于满足难民和移民健康需要的回复，涉及90个会员国做法，部分区域办事处积累应对经验，计划目标是与多方合作促进难民和移民健康[13][14] - 难民和移民享有普世人权和基本自由，计划使用特定“难民”定义，获取基本卫生保健服务对所有人普遍适用[16] 全球情况概述 - 国际移民人数占全球人口百分比上升，2000 - 2017年总人数从1.73亿增至2.58亿，增长49%，2020年占比达3.6%（2.81亿人）[18][19] - 全球被迫流离失所者人数众多，2022年底有1.084亿人，其中3530万难民，2020年有1500万无国籍者[21] 健康后果和挑战 - 很多难民和移民无法获得卫生保健服务，获得服务障碍因国而异，包括语言文化差异、高费用等，还可能导致不良精神健康后果[22][24] - 难民和移民可能来自传染病流行地区，易患传染病等疾病，移徙和流离失所会导致食物无保障和营养问题，妇女和儿童获取服务受限[25][26] - 许多移民从事低收入工作，工作环境不安全，人道主义危机后卫生保健服务可能中断[27] 国际组织及非国家行为者的作用和责任 - 世卫组织负责促进人人享有卫生保健和全民健康覆盖，制定卫生规范，需与多方合作处理难民和移民健康问题[29] - 国际移民组织促进人道和有序移徙管理，维护移民福祉，将健康视为核心；联合国难民事务高级专员公署为难民提供保护和援助，认为健康是核心组成部分[30][31] 范围 - 全球行动计划旨在确定健康是难民援助和移徙治理重要部分，以包容全面方式解决难民和移民健康福祉问题，参照国情和法律执行[33] - 计划反映卫生部门应对移徙和流离失所对健康影响的迫切需求，符合世卫组织工作总规划原则和内容[33] 指导原则 - 执行计划的指导原则基于现有文书和决议，如《关于难民和移民的纽约宣言》和WHA70.15号决议[33] - 计划建议秘书处与伙伴协调合作，采取优先事项和行动选择，实施符合国家情况且无约束性影响[34] 全球行动计划的优先事项 优先事项1 - 目标是加强卫生保健服务，促进难民和移民身心健康，落实基本卫生保健服务[40] - 秘书处选择包括支持协调合作实现全民健康覆盖、制定公共卫生应对措施、增强诊断能力、拟定国家指导意见等[42] 优先事项2 - 目标是提高卫生保健服务质量、可接受性等，预防职业病和与工作有关的疾病伤害[43] - 秘书处选择包括支持发展优质基本卫生保健服务、开展跨界对话合作、制定国家行动计划和政策等[45] 优先事项3 - 目标是协助满足难民和移民健康需求，倡导其享有健康权利，消除卫生保健服务障碍[47] - 秘书处选择包括支持会员国制定战略、促进循证公共卫生方针实施、确保卫生保健服务提供等多项内容[49][50] 优先事项4 - 目标是通过多部门联合行动解决影响难民和移民健康的社会决定因素，加快实现可持续发展目标[52] - 秘书处选择包括支持实施指导意见、确认相关部门和利益攸关方、培训人员、加强行为守则实施等[54] 优先事项5 - 目标是确保生成关于难民和移民健康的信息和数据，支持政策制定[56] - 秘书处选择包括支持制定和实施监测、编制分列数据、拟定跨界方法等[58] 优先事项6 - 目标是消除对移徙和流离失所影响的担忧和错觉[61] - 秘书处选择包括支持提供准确信息、开展宣传教育、编写全球报告、组织会议等[63] 附件1 - 2019年第七十二届世界卫生大会注意到《世卫组织2019 - 2023年促进难民和移民健康全球行动计划》，要求总干事报告执行进展情况[64] 附件2 - 2023年第七十六届世界卫生大会决定将计划时限延至2030年，敦促会员国处理难民和移民卫生需求，鼓励各方参与实施，要求总干事继续实施并提交进展报告[65][66][68]