促科技背景差异 - 2024年开年“促科技”源于中央部署，地方“自上而下”推动产业项目落地[3] - 2025年“促科技”更具自发性，地方政府在“新春第一会”率先强调科技领域重要性[3] 促科技内容差异 - 2025年开年“促科技”浓度高，多数省份经济工作聚焦科技，提振消费增量政策待观察[4] - 2024年地方产业项目集中在成熟科技领域，2025年更侧重人工智能、算力等前沿板块[4] 政策重点转变 - 2024年年初重科技，年中转变为重消费，7月国常会调整特别国债资金用途与之契合[5] 消费与科技侧重原因 - 2024年外部不确定性小，消费在GDP中占比高，促消费性价比高，能解决有效需求不足问题[5][7] - 2025年外部风险凸显，发展科技可提升国际竞争力，消费作为储备军待经济下行时加码[7] 风险提示 - 信息统计不完全、未来政策不及预期、国内经济形势变化超预期[8]