报告核心观点 - 上任20日以来特朗普新政中政府改革侧重最多，经贸次之，移民相对较少，经贸中以放松AI监管为主，关税政策或成特朗普与其他贸易伙伴谈判核心筹码，人工智能竞赛和政府行政改革或为重点工作 [5][38][40] 特朗普2.0行政令分析 推翻多个拜登政府政令 - 1月20日特朗普就职当天签署超40个总统行政令，落实多方面政策主张，废除拜登政府近80项政策，截至2月11日共签署93项行政文件 [1][8] - 行政令涉及退出《巴黎协定》、退出世卫组织、给予TikTok宽限期等，关税上宣布对加墨和中国商品征关税后延期，恢复中国小包裹免税门槛 [9] - 美国行政令由总统签署管理联邦运作，总统可撤销修改，国会可立法推翻，最高法院可中止或推翻越权行政令 [10] 目前新政主要聚焦于联邦政府层面 - 截至2月11日，93项行政文件中29项联邦政府命令、14项经贸命令、9项涉及移民等，新政聚焦联邦政策改革，经贸第二，移民第三 [12] 加密货币与人工智能落地较快 - 特朗普上任经济政策分布于贸易保护、加征关税和人工智能，支持加密货币和放开人工智能监管落地积极 [15] - 上任首日废除拜登人工智能行政令，1月23日成立总统科技委员会，强调支持数字行业，家人发行数字货币，宣布“星际之门”AI项目 [16] 践行美国优先贸易政策 - 竞选时特朗普经贸主张降低利率、减税、加征关税，1月20日签署《美国优先贸易政策》备忘录，为美经济与国家安全服务，检视中美贸易 [19] 关税依旧是核心工具 - 特朗普宣布对加墨和中国商品征关税后延期，恢复中国小包裹免税门槛，将宣布对等关税措施，贸易代表承诺推行强硬政策 [20] - 加征关税目的有三种可能，目前政策反复是为平衡国内政治和国际关系，关税是博弈核心工具 [21] DOGE大力度改革超预期 目前DOGE做了什么 - 特朗普就职后，马斯克宣布对联邦政府机构改革，涵盖人事、盘活资产、削减部门、审查支出和改革对外援助五方面 [27] - 人事改革要求员工线下工作、削减人数等，提供“延迟辞职”选项；削减多元化部门删除网站、取消合同；盘活资产暂停政府租赁合同；审查支出对多部门开展审查；改革对外援助暂停援助、关闭国际开发署 [27][28][30] DOGE核心成员介绍 - 2月4日曝光“政府效率部”6名成员身份，年龄19 - 25岁，无行政任职经验，多有科技创业背景，获马斯克认可 [32] DOGE改革并非一帆风顺 - 维韦克·拉马斯瓦米退出DOGE，国会众议院民主党成员呼吁调查，19个州总检察长起诉，法官阻止其访问财政部支付系统，改革或遭党内部分议员反对 [33][35] 总结 - 就职近20天，特朗普行政令聚焦联邦政府，经贸第二，移民第三 [38] - 贸易关税方面，签署《美国优先贸易政策》备忘录，关税是博弈核心工具 [38] - 人工智能放松监管落地积极，成立总统科技委员会，强调支持数字行业 [39] - 政府效率部推动改革涵盖五方面，但核心成员无行政经验，部分改革受抵制，新政或面临更多阻力 [39]