现状与挑战 - 欧盟非传染性疾病负担巨大且增长，2023年五大疾病致150万死亡，到2050年预计达220万，增长50%；新增病例预计到2050年达740,000，增加16%；2023年造成约5300亿欧元损失，占年度GDP的3.13%[34][36][38] - 经济增长缓慢和政治优先转移使欧盟卫生系统投资下降，老龄化和慢性病负担上升带来挑战[19] 投资效益 - 投资疾病预防、早期诊断和治疗有显著短期和长期健康与社会效益，转化为经济成果时回报率显著，在早期检测和治疗非传染性疾病上每投资1欧元，回报在0.3 - 4.9欧元之间[87][88] - 葡萄牙、罗马尼亚和瑞典的案例显示针对性干预措施有巨大投资回报，如葡萄牙糖尿病干预每投入1欧元生产力收益回报1.4欧元，罗马尼亚心血管疾病干预每1欧元收回1.1欧元效益，瑞典乳腺癌综合治疗每1欧元产生4.9欧元效益[90][93][94] 投资障碍 - 短期预算周期和竞争优先事项使对医疗创新投入不足，影响患者治疗效果和系统可持续性[103] - 经济分析范围有限，资源分配缺乏透明度，阻碍有效评估以往投资和为未来战略投资提供依据[104] - 政策制定者依赖历史支出模式，利益相关者激励不匹配，阻碍长期战略投资[105] - 治理存在结构性挑战，集中与分散管理各有问题[106] 行动建议 - 保护和扩大健康与创新投入，将资金与战略优先事项匹配，探索为高成本创新提供国家层面资金[109][110] - 加强经济分析和回顾性分析作用，将社会影响分析纳入卫生预算[111][113] - 改善患者途径，投资远程医疗和数字健康，加强预防和早期诊断，构建患者信任[114][115][116] - 加强卫生部和财政部合作，将健康投资与国家经济优先事项一致，明确经济收益[117][118][119] - 转变观念，将健康视为战略性投资，提供证据支持资源分配[120]