财政政策总体方向 - 宏观政策积极，稳增长在“高质量发展”前提下发力，非大水漫灌式强刺激[3][8] - 2025年财政或更给力、节奏前置，但留足政策空间，中央举债规模或提升[3][7] 财政资金规模 - 2025年预算赤字、专项债、特别国债合计资金同比多增约2万亿元[3][7][9] - 预算内赤字率有望升至4%附近，新增专项债规模预计从3.9万亿元增至4.5万亿元，特别国债规模或从1万亿元追加至2万亿元[3][9] 财政资金节奏 - 中央已预下达2025年消费品以旧换新资金810亿元，1 - 2月专项债规模同比高增，全年早发早用[11] - 若下半年稳增长有压力，不排除增发国债提升财政力度[3][11] 增量财政投向 - 增强对“两新两重”投入，超长期特别国债对“两新”支持或从3000亿元增至5000亿元，对“两重”支持或从7000亿元增至9000亿元[3][14][17] - 专项债使用向土地储备和收购存量商品房用作保障性住房倾斜，助力房地产松绑[19] - 专项债券管理确立新机制，确保对科创长期支持，用作项目资本金规模上限从25%提至30%[19] 财政改革 - 2025年零基预算改革或将提速，缓解地方财政收支压力，聚焦高质量发展[3][20]