经济目标 - 经济增长目标设定为 5%左右，内需有压力，隐含名义 GDP 增速下调至 4.9%[1][2][7] - CPI 目标从 3%下调到 2%，提高物价回升要求[2][18] 财政政策 - 增量财政资金达 2.9 万亿，仅次于 2020 年的 3.6 万亿[2][25] - 专项债重点投向 4 个方向，“以旧换新”中央资金达 3800 亿左右[2][26] - 强调“在发展中化债”，动态调整债务高风险地区名单[2][26] 货币政策 - 适度宽松货币政策是 2025 全年逻辑，降准降息相机抉择[2][31] - 结构性货币政策重点关注楼市股市、民企、科技等领域[2][32] 消费政策 - 包括消费补贴、收入补贴和制度建设三方面部署[2][33] 房地产政策 - 关注取消限购限售、下调房贷利率、货币化安置规模扩大和收储进展[2][3][4][34] 其他政策 - 产业政策或有温和去产能，以市场化引导出清为主[4][38] - 科技领域保障企业参与国家科技创新决策，民企账款拖欠治理效率将提高[4][45] - 能耗目标从 2.5%提高到 3%，政策要求预计强于前几年[4][46] - 资本市场改革平衡投资与融资功能，加强战略性力量储备和稳市机制建设[4][51] 风险提示 - 存在政策理解偏差、落地时滞和环境变化导致政策变动风险[4][53]