报告行业投资评级 - 未明确提及具体评级，但认为非银板块配置正当时，结合政策目标和多方面因素推动非银板块景气度上行，中长期资金扩容增强非银金融基本面改善预期 [7] 报告的核心观点 - 政府工作报告对资本市场工作作出重要安排，推动资本市场高质量发展，拓宽企业直接融资渠道，同时加强金融风险防控，维护金融安全稳定，非银板块配置时机佳 [5][6][7] 根据相关目录分别进行总结 往届回顾 - 近年政府工作报告均提及资本市场改革事项，近5年多次提及资本市场、非银行业高质量发展问题，资本市场方面聚焦打造多层次资本市场，非银金融方面强调发挥行业功能、加强风控和机构稳定性建设 [5] 地方两会 - 地方两会关注资本市场促进地方产业发展作用，包括加强前沿科创企业上市融资支持并转向质量优先，优化新质生产力培育链条，加强地方多层次资本市场建设 [5] 加快推动资本市场高质量发展 - 深化资本市场投融资改革，推动从融资市场向投资、融资均衡市场转变，调整优化基础制度，完善新股发行逆周期调节机制 [5] - 推动中长期资金入市，疏通社保基金、养老金、险资等入市堵点，改善资金供给和结构 [5] - 加强战略性力量储备和稳市机制建设，发挥中长期资金稳定股市作用，加快平稳基金创设落地 [5] - 改革优化股票发行上市和并购重组制度，加大并购重组政策支持力度，给予财税支持促进资源整合和产业升级 [5] - 加快多层次债券市场发展，优化和完善债券市场体系，促进股市和债市协调发展 [5] - 大力发展创投基金，健全差异化监管制度，强化政策性金融支持，壮大耐心资本 [5] 积极加强金融风险防控 - 关注中小金融机构风险处置，按市场化、法治化原则分类化解风险，根据不同情况采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式 [5][6] - 健全金融监管体系，强化央地监管协同，严打非法金融活动，消除监管空白和套利空间 [6] - 充实化险资源，完善风险预案，加大充实化险资源规模，加强风险监测评估，制定应急预案 [6] 投资建议 - 政府重点工作任务离不开金融体系和资本市场支持，国家“稳增长、稳股市”“提振资本市场”政策目标定调非银板块走向，多因素推动非银板块景气度上行，中长期资金扩容增强基本面改善预期，板块配置正当时 [7]