报告核心观点 - 宏观政策更加积极有为，实施积极财政政策和适度宽松货币政策，扩大国内需求，稳住楼市股市，关注内需、新质生产力、资本市场改革和绿色发展方向的投资机会 [5][6] 相关目录总结 宏观政策 - 财政政策力度提升，赤字率升至 4%，超长期特别国债 1.3 万亿元，地方政府专项债 4.4 万亿元，2025 年新增政府债务总规模达 11.86 万亿元，较 2024 年增加 2.9 万亿元 [5] - 货币政策适时降准降息，加大对实体经济支持力度，降低社会综合融资成本，出台政策要“能早则早、宁早勿晚”，注重协同政策实施和预期引导 [5] CPI 涨幅目标 - CPI 涨幅预期目标由 3%左右下调至 2%左右，传递积极政策信号，强化价格指标导向作用，通过加大逆周期调节、提振消费、整治竞争和稳住楼市股市等措施实现 [5] 扩大国内需求 - 消费上实施提振消费专项行动，安排 3000 亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，发展新型消费，释放文化旅游等消费潜力，完善免税店政策 [5] - 投资上积极扩大有效投资，加快重点项目实施，中央预算内投资拟安排 7350 亿元，支持“两重”建设，优化专项债券管理机制，简化审批流程，加大服务业投资，鼓励民间投资 [5] 稳住楼市股市 - “稳楼市”措施包括因城施策调减限制性措施、控制新增用地供应、收购存量商品房、做好保交房工作、推动建设“好房子” [5] - “稳股市”措施包括推动中长期资金入市、加强战略性力量储备和稳市机制建设、改革优化股票发行上市和并购重组制度 [5] 新词 - 《报告》提出建立未来产业投入增长机制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G 等未来产业 [6] - 支持大模型应用，发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端及智能制造装备 [6] - 开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化改革，在关键制度上创新 [6] - 因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，释放住房需求潜力 [6] - 推动更多资金资源“投资于人”、服务民生 [6] 投资建议 - 内需端关注消费品以旧换新、服务供给、新型消费、银发经济、托育服务、地产链消费端，以及“两重”建设、服务业投资、民间投资等 [6] - 新质生产力方向关注商业航天、低空经济、生物制造、量子科技等产业 [6] - 资本市场改革方向关注完善“五大金融”标准体系和基础制度、深化投融资综合改革等，关注非银金融、并购重组 [6] - 绿色发展关注新能源、电力设备、绿色建筑、再生材料、绿色消费等方向，2025 年单位国内生产总值能耗降低 3%左右，较 2024 年提升 [6] 目标任务对比 |目标年份|GDP|城镇新增就业|城镇调查失业率|CPI|居民收入增长|国际收支|粮食产量|单位 GDP 能耗|生态环境|赤字率|财政政策|货币政策|宏观政策|工作任务| | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | ---- | |2025|5%左右|1200 万人以上|5.5%左右|2%左右|和经济增长同步|基本平衡|1.4 万亿斤左右|降低 3%左右|持续改善|4%左右|更加积极，持续用力、更加给力|适度宽松|强化民生导向，打好政策“组合拳”，加强协同，“能早则早、宁早勿晚”，塑造积极社会预期，扩大国内需求，发展新质生产力，实施科教兴国战略，推动改革落地，扩大开放，防范风险，抓好“三农”，推进城镇化和区域协调，绿色转型，保障民生| |2024|5%左右|1200 万人以上|5.5%左右|3%左右|和经济增长同步|基本平衡|1.3 万亿斤以上|降低 2.5%左右|持续改善|3%|积极，适度加力、提质增效|稳健，灵活适度、精准有效|增强取向一致性，纳入非经济性政策，同向发力形成合力，推进现代化产业体系建设，扩大内需，实施科教兴国战略，深化改革，扩大开放，防范风险，抓好“三农”，推动城乡融合和区域协调，加强生态文明建设，保障民生| |2023|5%左右|1200 万人左右|5.5%左右|3%左右|与经济增长基本同步|基本平衡|1.3 万亿斤以上|继续下降|明显改善|3%|积极，加力提效|稳健，精准有力|协调配合，形成共促高质量发展合力，扩大内需，建设现代化产业体系，落实“两个毫不动摇”，吸引外资，防范风险，稳定粮食生产和推进乡村振兴，推动绿色转型，保障民生| [7]