报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年“三医”协同发展和治理仍是重点，政府工作任务将引导医药行业聚焦创新、长期健康发展 [3][4] - 建议关注解决未被满足临床需求、竞争格局良好、具有出海潜力的创新药企，以及国产化率较低的高端医疗设备、高值耗材细分赛道 [3][4] - 与养老相关的康复辅助器具购置和租赁、医养结合产业将获政策支持，未来更多地区医保或覆盖辅助生殖，利于相关产业发展 [3][9] 根据相关目录分别进行总结 2023 - 2025年政府工作报告医药产业工作任务重点 - 2025年首次提到支持创新药发展，预计药品价格和创新药目录方面将出台更多政策，如建立丙类药品目录、商业健康保险等拓宽支付渠道，打开国内市场空间 [2][4][6] - 2025年提出优化药品集采政策，重点从“降价”转移到“药品质量 + 降价”，未来集采提质扩面将继续 [2][4][7] - 2025年深化医保支付方式改革，推进定点医药机构医保即时结算，减轻资金周转压力，优化产业链价值分布 [2][4][8] 强化基本医疗卫生服务 医疗方面 - 2025年标题为强化基本医疗卫生服务，突出以公益性为导向的公立医院改革，提及“编制动态调整”和“建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度”，引导医疗资源分配 [5] 医药方面 - 首次提到支持创新药发展，预计出台更多政策拓宽支付渠道，提升可及性和可负担性，打开国内市场空间，支持产品“出海” [6][7] - 优化药品集采政策，强化质量评估和监管，集采提质扩面继续 [7] - 继续提出完善中医药传承创新发展机制，推动高质量发展 [7] 医保方面 - 提升医疗保障补助，稳步推动省级统筹，深化支付方式改革，严格医保基金监管 [8] - 深化支付方式改革推进即时结算，减轻压力，优化产业链价值分布；“三医”协同和严格监管提高资金使用效率，引导行业健康发展 [8] 完善社会保障和服务政策 - 大力发展银发经济，养老相关产业获政策支持 [9] - 继续提出促进生育政策，未来更多地区医保或覆盖辅助生殖，利于相关产业发展 [3][9] 其他方面 - 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [10][13] - 培育生物制造产业 [10][13]