目标设定 - 2025年GDP增长预期目标为5%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右[2] - 2025年预期赤字率在4%左右，赤字规模5.66万亿元，比2024年增加1.6万亿元[3] 面临困难 - 国际上世界经济增长动能不足，单边主义等加剧，地缘政治紧张；国内经济回升基础不稳固，有效需求不足，部分企业经营困难，基层财政有困难[6] - 2024年房地产开发投资下降10.6%，连续三年下降；2020 - 2024年社会消费品零售总额年均名义增长3.7%，2024年增长3.5%[7] - 自2月1日和3月4日起，美国对中国输美所有产品分别加征10%关税，2024年中国对美出口占出口总额14.7%，粗略估计含转口后比重约25%[7][8] 有利条件 - 长期看我国有制度、市场、产业、人力等优势，有有效治理机制和广阔增量空间；短期2025年实施积极宏观政策[6][7] - 2024年四季度房地产业增加值同比增长2.0%，2025年政策推动下将止跌回稳转为正增长[9] 政策取向 - 实施积极财政政策，2025年赤字率拟按4%左右安排，新增政府债务总规模11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元[10] - 实施适度宽松货币政策，适时降准降息，优化创新结构性货币政策工具[11] 工作任务 - 2025年10方面工作任务，扩大国内需求提前到首位，因地制宜发展新质生产力排第二位[12] 前景展望 - 实施积极政策有望推动房地产市场止跌回稳，实现GDP预期增长5%左右目标[15] 投资建议 - 扩大国内需求和推动房地产市场止跌回稳将助力实现经济增长预期目标[16] 风险提示 - 地缘政治恶化超预期、美欧经济衰退超预期[17]