经济增长目标 - 2025年GDP增速预期目标5%左右，与去年持平；通胀目标2%左右，较去年小幅下降；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，与去年持平；居民收入增长与经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤以上；单位国内生产总值能耗降低3%左右[10] 财政政策 - 赤字率4%左右，赤字规模5.66万亿元，一般公共预算支出规模29.7万亿元，比上年增加1.6万亿元；地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元；继续发行超长期特别国债1.3万亿元，较去年增加3000亿元，并发行特别国债5000亿元用以支持国有大型商业银行补充资本[10] 货币政策 - 延续适度宽松定调，预计央行2季度降准25个基点，并小幅降息10个基点；增强利率传导渠道，加大金融支持实体与稳定资本市场的作用[3][5][13] 扩大内需 - 消费上，实施提振消费专项行动，多渠道增加居民收入，丰富消费场景；投资上，政府安排中央预算内投资资金7350亿，较去年增加350亿，带动民间投资[10][14] 产业升级 - 发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，包括数字化、供应链升级、绿色转型以及人工智能等[14] 风险防范 - 推动地产行业止跌回稳，稳妥化解地方政府债务风险，推进地方中小金融机构风险处置和转型发展[10][13] 改革措施 - 推动《民营经济促进法》立法，扩大行业准入；深化财税金融体制改革，促进地方培育财源，推动中长期资金入市[14] 对外开放 - 积极稳外贸稳外资，优化服务，推进服务业扩大开放综合试点；推动高质量共建“一带一路”[10] 民生保障 - 加大保障和改善民生力度，提升公共服务和社会保障水平，稳定和扩大就业[17] 绿色发展 - 协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型[21]