行业投资评级 - 报告未明确提及具体行业投资评级，但整体政策导向显示对消费、科技、基建等领域持积极态度[3][7][12] 核心观点 - 2025年GDP增速目标设定为5%左右，CPI增速目标2%左右，财政赤字率拟按4%安排（较2024年提高1个百分点），赤字规模达5.66万亿元（同比增加1.6万亿元）[7][8][9] - 货币政策强调适度宽松，将适时降准降息并推动社会综合融资成本下降[11][12] - 重点工作聚焦提振消费（部署18项措施）、现代化产业建设（16项措施）、房地产稳定（7项措施）及债务化解（4项措施）[14][15][17][18] 分项总结 一、经济目标 - 财政支出强度显著提升：新增政府债务总规模11.86万亿元（同比增加2.9万亿元），包括1.3万亿元超长期特别国债（同比增30%）和4.4万亿元地方专项债（同比增12.8%）[8][9] - 就业目标保持稳定：城镇调查失业率控制在5.5%，新增就业1200万人以上[7][9] 二、政策取向 - 财政政策更加积极：赤字率提升至4%，预算支出29.7万亿元（同比增4.2%），并首次发行5000亿元特别国债补充银行资本[8][11] - 强化民生导向：政策着力点转向促消费，安排3000亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新[12][15] 三、产业布局 - 新兴产业培育：重点发展商业航天、低空经济、生物制造、量子科技等未来产业，推进"人工智能+"行动[17] - 传统产业升级：实施制造业技术改造工程，加快数字化转型，支持专精特新企业发展[17] 四、房地产与债务 - 房地产调控：通过收购存量商品房、优化用地供应及放宽城市自主权等措施稳定市场[18] - 债务化解：动态调整高风险地区名单，推动融资平台市场化转型，隐性债务置换规模未披露[18] 五、区域与绿色转型 - 区域协调：加大专项债对基建投资支持，优化算力资源布局[15][17] - 绿色经济：单位GDP能耗降低目标提升至3%（2024年为2.5%）[9][19]