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应对低生育”系列一:育儿补贴,进展及影响?
申万宏源证券·2025-03-18 16:29

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 截至2025年3月15日全国至少2省份、22个地市级行政区出台育儿补贴措施,呼和浩特补贴力度居前,其财政支出压力整体可控 [61] - 地区平均补贴水平全国推广需财政资金或1076亿元,呼和浩特模式推广总补贴规模或超3700亿元,两类补贴落地或拉动社零0.2 - 0.5个百分点,倾向母婴食品领域 [61] - 完善生育支持政策需构建系统性支持体系,OECD经济体经验可参考,其政策分三类,针对三大主体 [61] 各部分总结 育儿补贴,进展及影响 育儿补贴的最新进展 - 呼和浩特推出阶梯式育儿补贴,2025年3月1日起一孩家庭1万元、二孩家庭5万元、三孩家庭10万元,补贴标准居全国前列 [2][19] - 截至2025年3月15日,全国至少2省份、22个地市级行政区出台育儿补贴措施,政策普遍呈阶梯式,向二孩及以上家庭倾斜 [2][19] - 育儿补贴先行地区面临结构性人口压力,总抚养比超全国平均46.5%,部分地区“双高”抚养比突破70%,呼和浩特2023年总和生育率5.6‰低于全国6.4‰ [2][20] - 呼和浩特育儿补贴规模或近8亿元,占2024年一般公共预算收入3%,全国执行政策地区累计资金规模约63亿元,财政支出压力整体可控 [25] 育儿补贴推广,可能的影响 - 参照呼和浩特模式全国推广,新生儿生育补贴总规模或超3700亿元,占2025年一般财政支出近1.3%;按地区平均水平推广,所需财政资金或1076亿元 [29] - 2025年社保就业支出新增1977亿元、卫生健康支出新增1024亿元,生育补贴或在相关科目列支,卫生健康支出预算增速较2024年提高14个百分点 [32] - 两类生育补贴全国落地或拉动社零0.2 - 0.5个百分点,倾向母婴食品等刚需品类,呼和浩特模式推广对应消费增量约2500亿元 [39] 育儿补贴之外,还有哪些期待 - 完善生育支持政策需构建系统性支持体系,如就业保障女性权益、教育发展普惠托育、医疗完善妇幼体系等 [46] - OECD经济体系统性生育支持政策分三类,针对父母、幼儿、企业,呈现方案系统化等特点 [50] - 2025年相关政策保障女职工权益、推广弹性用工、落实带薪年休假,或改善生育意愿 [55] 政策跟踪:全方位提振消费 提振消费专项行动方案:全方位提振消费 - 2025年3月16日印发方案,通过“增收、提标、优供、清障、协同”扩大内需,重点提振服务与大宗消费 [62] - 增收包括实施就业支持、拓宽收入渠道等;提标涉及提高生育养育等保障标准;优供涵盖强化品牌引领等;清障包括减少消费限制等;协同强调政策联动等 [66] 两会闭幕:坚持稳中求进的工作总基调 - 2025年3月11日两会闭幕,人大会议强调坚持稳中求进,统筹科技创新等任务;政协会议号召委员围绕相关议题建言献策 [72] 国常会:强调做好两会政策储备和落实 - 3月12日国常会部署2025年重点工作分工,审议通过《快递暂行条例》修改草案 [75] - 强调紧扣经济高质量发展,强化政策储备与协同,支持地方发展,推动快递业绿色治理 [75] 大力培育文旅和体育产业以拉动内需 - 文化和旅游部要培育文旅产业为支柱,各地“一城一策”规划,加强基建、培育新业态、优化环境 [80] - 国家体育总局让体育成拉动内需“新引擎”,在改革、惠民、产业方面突破,聚焦冰雪经济 [80] - 自然资源部强调严守耕地红线,构建保护体系,优化布局和生态 [80] 财政部:强调将大力发展政府性融资担保 - 财政部从强化财政支持、优化绩效考核、深化银担合作、推进信息共享四方面发展政府性融资担保 [85] - 同时夯实风险防控体系,包括严格准入、压实责任、完善政策、强化监管 [87] 两部委:聚焦盘活存量闲置土地 - 2025年3月11日两部委发布通知,明确发债要求、资金使用主体、申报审核流程、资金收益平衡和监督管理等内容 [89] 开展环保装备制造业关键技术“揭榜挂帅” - 三部门发布意见,目标2027年提升先进技术装备占有率,2030年形成自主可控供给体系 [95] - 围绕关键领域“揭榜挂帅”,推动创新中心和中试平台建设,加快技术推广应用 [95] - 培育行业新动能,推动装备高端化智能化,强化政策引导和标准体系建设 [95]