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2025年地方供地计划探析:规模压降、结构优化与市场效应
克而瑞研究中心·2025-05-07 09:00

报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2025年初中国房地产市场延续企稳态势,土地市场率先显现积极信号,复苏动能源自供给侧主动调整,未来将持续企稳向好,推动行业供求关系修复与新模式构建 [6] - 中央降低土地财政依赖度,助力压缩商品房供应规模;宅地供应计划连续两年同比降二成,二线降幅居首;保障房用地占比下调,盘活存量替代增量供应;预供地规模缩减,控量提质稳信心;核心城市引领地市回暖,加快构建新模式 [6][7][8] - 2025年一季度推动行业去库存1亿平方米,年初土地市场结构性回暖带来信心,下半年行业有望更广泛企稳,量质双优转型等形成合力时,市场将进入理想发展新模式 [9][10] 根据相关目录分别进行总结 近年土地成交持续缩量,2025年地方土地财政依赖度创新低 - 至2025年一季度全国土地年化交易量较2020年高点降超六成,土地出让收入占地方基金本级收入比重首破50%,地方对土地财政依赖度创近十年新低 [11] - 2025年一季度土地成交量仅为商品房的59%,行业提速去库存 [12] - 2025年地方政府性基金预算收入总量11.4万亿元,一半来自土地出让收入,另一半来自中央转移支付和专项债务收入,预计土地出让收入大概率延续下降,地方对土地出让收入依赖度进一步下降,商品房用地供应规模或延续下降 [12][16] 2025宅地供应计划环比再降20%,紧缩供给预期促供求平衡 - 2025年地方制定供地计划更审慎,一季度发布城市数量同比减少30% [18] - 宅地供应计划连续两年同比降二成,二线平均降幅31%居首,一线城市商品宅地供应仅调降9% [18][20] - 六成城市宅地供应计划同比减少,北京、上海降幅均超三成,广州因保障类住宅用地供应增长宅地供应计划上升 [21] - 2025年保障房用地占比18%,较2024年降2个百分点,保租房类用地占比明显上升;仅二线城市保障性住房用地供应占比提升,一线城市占比虽下滑但仍居首 [24][27] 预供地规模同比下降近半,控量提质稳信心 - 2025年一季度全国预供地总建筑面积同比降47%,用地面积减少38%;一线城市“缩量提质”,二线城市“增减分化”,三四线城市“主动出清” [32][33][34] - 三四线加快预公告节奏,强化市场信心;重点城市预供地控量提质成主流,量增城市规模低 [36] 核心城市引领2025年地市回暖,加快构建行业发展新模式 - 2025年2月平均溢价率11.4%,较上月增4.7个百分点,上一次全国月度溢价率突破10%是2021年7月,多地有高总价高溢价地块拍出 [37] - 土地市场率先反弹,是稳市场成效的显性表达;核心城市领涨,土拍高热逻辑不同于上一扩张周期;热度从核心城市扩散,更多城市优质板块多点开花 [36] 供地规模与节奏愈加合理,推动房地产供求关系加速修复 - 土地财政依赖度降至低位,促进供求关系修复,2025年一季度土地成交建面仅为商品房成交量的58%,行业去库存1亿平方米 [43][44] - 地方政府供地策略总量收缩、结构优化,核心城市降容提质,三四线城市主动出清 [45] - 2025年初土地溢价率重返10%以上,核心城市土拍热度与房企投资信心复苏,市场企稳;本轮回暖基于投资预期修复,土拍热度理性传导 [46] - 供需再平衡提速,行业发展新模式加速成型,2025年预供地规模同比降47%,40个重点城市新房成交金额同比增7.1%;未来行业有望下半年更广泛企稳,市场将进入理想发展新模式 [47]