报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 切断毒品供应无法解决美国成瘾危机，需对帮助使用者的项目给予认真承诺 [1] - 解决芬太尼流通问题需中美两国合作，虽具挑战性但并非不可能 [5][8] - 美国在打击芬太尼方面取得进展，2024 年药物过量死亡人数下降 27%，但需国内外政策平衡以维持 [9][10][11] - 即使中美成功切断芬太尼供应，也无法解决美国成瘾危机，突然打击还可能带来意想不到后果 [25][26][28] - 特朗普削减应对阿片类药物危机项目和公共安全网的预算，可能抵消遏制中国供应的益处 [33][36][39] - 中美合作势头在增强，若华盛顿想取得持久进展，需将北京视为合作伙伴并作出国内承诺 [37] 根据相关目录分别进行总结 美国芬太尼危机现状 - 芬太尼供应是推动美国阿片类药物危机的部分原因，自其取代海洛因成为毒品供应主力，已致超 40 万美国人丧生 [4][9][10] - 2024 年美国药物过量死亡人数下降近 27%，芬太尼相关死亡人数下降推动了这一进展 [9][10][11] 中美在芬太尼问题上的态度与合作情况 - 美国将芬太尼问题作为贸易谈判一部分，特朗普指责中国，拜登任内前大使也认为中国有能力阻止前体化学品流入，但期望中国完全停止出口不现实 [16][19][20] - 中国曾是美国芬太尼主要供应国，2019 年北京禁止生产、销售和出口所有芬太尼类药物后，墨西哥取代中国成为主要来源国，但中国化工公司仍供应前体化学品 [20][23] - 中国官员称在控制物质方面取得成功并为美国尽力，而实际执法力度不均，受政治因素影响，合作曾因佩洛西访台暂停，拜登政府时恢复但承诺模糊 [21][22][30] 切断芬太尼供应的影响 - 特朗普政府第一任期内中国对美货物禁运使芬太尼价格短暂飙升，过量服药事件显著下降，但效果不到六个月，毒贩找到其他途径运入产品 [25][26] - 突然打击芬太尼供应可能带来意想不到后果，如为更致命毒品打开大门，使预防和治疗更复杂 [27][28] 美国国内政策对危机的影响 - 特朗普政府削减应对阿片类药物危机的公共卫生机构预算，对医疗补助计划参保成年人施加新工作要求，可能使数百万人失去治疗机会，抵消遏制中国供应的益处 [33][36][39] 中美合作前景 - 尽管谈判有波折，中美合作势头在增强，中国愿意解决问题可能促使美国取消 20%额外关税，有助于中国经济 [36][37] - 将芬太尼作为贸易谈判武器效果有限，华盛顿需将北京视为合作伙伴并作出国内承诺以取得持久进展 [37]