报告核心观点 报告围绕2025年7月政治局会议展开分析，会议锚定“十五五”关键奠基期，以“定力筑基、精准协同、内生驱动、制度突围”为总纲，工作总基调为“稳中求进”，强调“保持战略定力”，核心内容涵盖经济形势判断、宏观政策、提振内需、产业政策、外贸领域和风险化解等方面，实现从短期修复到长期筑基、从“稳预期”到“谋长远”的转变，为“十五五”规划定调 [1][2]。 各部分总结 经济形势判断 - 将“十五五”定位为关键时期，强调战略机遇与风险挑战并存，经济长期向好趋势未变，支撑条件包括制度、市场、产业体系和人才资源优势，新增新质生产力作为高质量发展指标，标志政策重心从“稳预期”转向“谋长远” [3][4] 宏观政策 - 要求持续发力、适时加力，财政加快债券发行、兜牢三保底线，货币保持流动性充裕、促进融资成本下行，强调强化政策取向一致性，支持经济大省挑大梁，细化结构性工具使用，资本市场政策巩固回稳向好势头 [5] 提振内需 - 强调培育服务消费新增长点，将保障改善民生与消费扩张挂钩，新增激发民间投资活力，投资转向“两重建设 + 民间资本”双驱动 [6] 产业政策 - 新增依法依规治理企业无序竞争和产能治理，强化科技创新引领新质生产力发展，规范地方招商引资行为，重申“两个毫不动摇”激发民企活力，较4月会议有从概念到实战、直击市场痛点、产能治理制度化三大突破 [7][8][9] 外贸领域 - 新增高水平建设自贸试验区等开放平台，注重制度型开放，延续融资支持外贸企业，新增促进内外贸一体化发展，兼顾防御与进取，短期退税优化，长期制度创新提升竞争力 [8] 风险化解 - 地方债务严禁新增隐性债务、推进平台出清，房地产转向高质量城市更新、弱化地产依赖，资本市场增强吸引力和包容性，民生风险部署分层分类救助体系和能源保供机制 [11]