行业投资评级 - 报告未明确给出具体的行业投资评级 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21][22][23][24] 核心观点 - 在城镇化从“增量扩张”转向“存量提质”的关键节点，“老旧住房自主更新、原拆原建”正成为城市更新的重要创新方向 [3] - 2025年中央层面政策的明确支持与地方实践的加速落地，推进了老旧住房改造的实施进程，给代建行业带来了历史性发展机遇 [3] - 老旧住房自主更新、原拆原建作为城市更新的创新路径，正释放出巨大的市场空间，代建企业凭借其专业的项目管理能力，成为衔接政策落地、居民需求与工程实施的核心纽带，迎来转型发展的重要机遇 [13] 国家层面政策支持 - 2025年8月28日，国务院发布《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》，明确要求“稳步推进城中村和危旧房改造，支持老旧住房自主更新、原拆原建” [4] - 2025年3月9日，住建部部长倪虹强调，“2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入改造范围”，并“鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅” [4] - 倪虹部长的发言将2000年以前建成的老旧小区全部纳入改造范围，大大扩展了城市更新的覆盖面，为代建企业提供了更广阔的市场空间 [5] 地方政策与实践 - 各地政策普遍确立“居民主体、政府引导、多元参与”的核心逻辑，聚焦破解集体共识凝聚与资金平衡两大关键难题 [6] - 北京、上海、浙江、广东、厦门等地已颁布具体政策，通过明确改造范围、推进时序与实施标准，直接释放区域性代建需求 [8] - 地方政策鼓励代建服务向规划、运营等全链条延伸，推动企业技术与服务模式升级 [9] - 多个原拆原建项目已落地，例如北京西城区桦皮胡同8号楼（20户）、广州花都区集群街2号（25户）、长沙雨花区湘农桥社区二区９栋（24户）、武汉青山区21街危旧房合作化改造项目（134户）、杭州浙工新村（548户） [11] - 在长沙项目中，代建企业中铁城建集团房地产开发有限公司首创“全过程代办代建”体系，涵盖27项“打包服务” [12] 市场机会与空间 - 以浙江省为例，全省2000年以前的房屋达72.12万幢，面积52255.13万平方米，其中1990年以前的城镇房屋有20.85万幢，面积9006.86万平方米 [13] - 具备“全流程协调能力、技术落地能力、资金统筹能力”的代建企业，将成为原拆原建模式推广的核心力量 [12] 代建企业发展策略建议 - 建立“咨询+融资+建设+运营”的全周期综合服务模式，深入项目每一个环节 [14] - 前置介入破解“协商博弈难”痛点，通过组织协商和产权梳理服务提升项目启动效率 [16] - 中端统筹打造“一站式审批引擎”，建立“政策解码+流程代办”的审批服务体系以缩短审批周期 [16][17] - 后端延伸挖掘“微空间运营价值”，通过运营新增的社区配套设施为项目创造持续现金流 [17] - 联动多方资源，协调破解资金难题，构建多元融资生态 [18] - 精准对接政策资金与补贴，建立全国性政策资金数据库 [19][20] - 创新居民融资服务方案，联合金融机构开发专项产品，如“更新贷”和“产权抵押+分期还款”模式 [20][21] - 引入社会资本参与运营，通过“建设+运营”打包模式吸引保险资金、产业基金等长期资本 [21] - 市场布局上，将北京、上海、广东、浙江等政策先行地区作为核心攻坚区，将湖北、湖南等试点落地地区作为潜力拓展区，关注中西部人口密集城市作为机会储备区 [22][24]