报告行业投资评级 本报告为亚洲开发银行发布的区域发展战略文件，旨在为大湄公河次区域制定2030年创新发展战略，其性质为政策性、指导性战略规划，不包含针对具体行业或公司的股票投资评级 [2][5][17] 报告的核心观点 报告的核心观点是，为加速实现《大湄公河次区域经济合作计划2030年战略框架》的宏伟目标，必须将创新置于区域合作的核心位置 报告提出通过构建次区域创新体系，重点围绕数字化、绿色转型和互联互通三大战略路径，并关注知识与技术扩散、人力资本与技能发展、初创企业与中小企业、包容性等跨领域主题，以推动八大优先行业的创新发展，最终实现可持续增长、改善互联互通和提升福祉 [2][17][37][51] 根据相关目录分别进行总结 战略路径 - 数字化：利用区域内年轻、有活力且具备技术意识的人口优势，通过发展跨境数字连接与基础设施、鼓励跨境数字平台、促进法律和监管框架讨论以及培养数字创业能力，来拥抱数字化并管理其带来的颠覆性影响，以提升经济增长、生产力和竞争力 [21][22][68] - 绿色转型：鉴于该次区域易受气候相关风险和污染影响，需通过协作和创新方法推动向经济可持续增长转型 具体举措包括推广绿色技术、采用低碳和气候适应性基础设施、发展绿色产业集群以及开展能力建设 预计到2030年，亚洲将创造1400万个绿色工作岗位，到205年将达1.8亿个，为区域带来重大机遇 [23][26][75][79] - 互联互通：作为GMS计划长期以来的核心，改善互联互通是提升创新绩效、促进贸易、投资以及知识与技术流动的关键 战略重点包括发展连接城市、港口和经济特区的经济走廊、促进监管协调、分享最后一英里能源连接解决方案以及建设智慧城市作为创新中心 [27][28][85][88] 跨领域主题 - 知识与技术扩散：通过基础设施联通、促进贸易投资以及建立跨境网络，促进知识和绿色智能技术在GMS国家间的共享与传播，这是远离技术前沿国家最重要的创新来源 [29][97] - 人力资本与技能发展：通过能力建设和跨境交流，提升个人创造力、知识和技能，培养创新文化 重点包括发展针对关键行业的职业技术培训、加强政策制定者能力建设以及通过GMS知识网络促进跨境教育机构合作 [30][99][102] - 初创企业与中小企业：通过支持孵化器、加速器等中介组织，并建立GMS创新基金，为初创企业和中小企业的创新活动提供资金和商业化支持，帮助它们克服融资和监管障碍，融入区域和全球价值链 [30][33][105][109] - 包容性：通过有针对性的能力建设和政策对话，确保创新过程关注妇女等弱势群体面临的挑战，促进性别平等，并确保创新惠及全社会 [31][94][110][111] 行业策略 报告针对GMS计划的八大优先行业提出了具体的创新支持策略： - 农业：鼓励采用气候智能型农业和数字化技术，通过加强农业推广服务、支持农民组织发展、推广农业机器人和无人机等技术，以及促进跨境政策对话，提升农业生产力与可持续性 [115][120][121] - 能源：支持《GMS能源行业战略2024-2030》，通过促进清洁能源技术知识共享、加强政策制定者能力建设、推动监管框架协调以及支持包容性的能源获取项目，推动区域清洁能源贸易和向智能电网转型 [123][125][127][132] - 环境：应对跨境环境挑战，通过提供论坛讨论绿色技术推广、鼓励在土地利用和水资源管理中采用环保技术、促进绿色技术投资以及支持利益相关者能力建设，以保护生物多样性和生态系统 [127][129][133][138] - 健康：支持《GMS卫生行业战略2024-2030》，通过识别医疗保健数字化解决方案的差距、协助制定区域卫生合作培训计划、支持跨境最佳实践分享以及促进政策对话，加强区域卫生安全与系统韧性 [134][137][139][142] - 旅游：通过建设数字技术应用能力（如数字支付、智能票务）、推广绿色技术和废物管理解决方案、促进利益相关者协作以及推动区域旅游标准对话，助力旅游业向更高附加值、可持续的方向复苏 [143][146][147][153] - 贸易与投资便利化：支持贸易投资工作组，通过促进跨境电子商务、助力中小企业发展数字技能、鼓励在贸易便利化中应用颠覆性技术（如区块链）、加强跨境政策对话和能力建设，来简化贸易流程 [149][150][154][157][158] - 运输：通过推动运输部门数字化（如智能交通系统）、促进跨境运输政策对话与知识共享、帮助建设人力资源以及鼓励建立绿色和数字交通解决方案知识网络，发展无缝、高效、可靠的可持续运输系统 [155][156][160][161][162] - 城市发展：通过推广智慧城市概念和数字化战略、促进关于城市气候适应性的知识共享以及鼓励发展网络化城市和经济走廊，提升城市效率、连通性、可持续性和韧性 [160][164][165][167] 实施安排 - 组织机构：设立GMS创新工作组，为战略提供方向、确定优先事项并监测进展；定期组织GMS创新论坛，促进知识共享 [32][175][177] - 资金与能力建设：创建GMS创新基金，为战略活动提供资金，并支持初创企业和中小企业；开展能力建设计划，提升政策制定者和执行机构制定与实施创新政策的能力 [33][180][185] - 合作与监管：促进不同利益相关者之间的伙伴关系和私营部门合作，特别是通过中介组织连接政府与初创企业；协助召集政策制定者，简化和协调区域监管环境以鼓励创新 [34][35][187][190] - 监测评估与数据：开发监测与评估框架，包括在2028年进行中期审查；支持讨论制定GMS内通用的数据收集框架，长远目标是建立GMS科学、技术与创新观察站 [35][192][193][196]