行业投资评级 - 提供的研报内容中未包含明确的行业投资评级结论 [1][2] 核心观点 - 政策利率换锚可期，央行将研究择机把公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率 [9] - 推动贷款利率定价基准更加多元，并退出存贷款基准利率 [9] - 优化面向家庭的财税、住房等支持举措，完善婚嫁、生育、养育、教育及财税、社保、住房支持政策，建设生育友好型社会 [9][15] - 国家发改委将会同有关部门及时出台实施增量政策，推动存量政策与增量政策协同发力 [9] - 央行将密切跟踪研判人工智能发展的宏观影响，前瞻性做好政策考量和准备，稳妥推进人工智能在金融领域的应用 [9] 货币政策 - 央行宣布设立应对非银机构大额赎回的流动性支持工具、扩大常备借贷便利的适用机构范围、推动债券市场互联互通落地、便利境外金融机构在境内外汇市场开展人民币购售业务等 [9] - 央行将在10月21日至11月2日开展隔夜逆回购操作，采用固定利率、数量招标，每日操作量不超过10000亿元 [11] - 央行将研究择机把公开市场主要操作品种的期限切换为隔夜，公开市场隔夜回购利率将相应成为主要政策利率 [9] 财政政策 - 财政部债务管理司副司长赵则永表示，财政部每年四季度在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务额度，将抓紧做好提前下达2027年部分新增地方政府债务有关工作 [11] - 抓好近期已出台的降低抵押补充贷款利率、增加再贷款额度、居民购房贷款贴息、金融支持服务业发展等增量政策的实施，推动尽快落地见效 [9] 产业政策 - 工信部等八部门印发《产业基础能力提升"十五五"规划》，从提升自主可控和创新能力、完善产业技术基础体系、提高产品质量、增强企业竞争力、推广基础产品应用及优化发展生态等7个方面提出22项重点任务 [11] - 规划提出到2030年产业基础薄弱问题明显缓解，技术创新能力、自主可控能力、优质产品供给能力全面提升，新培育一批产业基础领域制造业单项冠军企业和专精特新"小巨人"企业 [11] - 工信部组织召开未来制造技术重点方向研讨会，强调加强前沿技术研判和原创性探索，强化产业需求牵引，推动科技创新和产业创新深度融合 [11] - 国务院办公厅印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》，部署6个方面18项任务，包括拓展人工智能新兴领域就业空间、挖掘传统领域就业潜能、培养人工智能人才、提高就业政策服务智能化水平、完善人机协同劳动权益保障、强化就业影响监测预警等 [11] - 国家发展改革委推出首批136项标志性重大应用场景项目，为场景培育和开放提供重要牵引 [13] - 工信部印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026—2030年）》，要求到2030年制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准400项左右，建设国家级零碳工厂和零碳算力设施500个左右，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上，规模以上工业单位增加值能耗比2025年下降10%以上 [13] - 中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，从促进创新链产业链无缝对接、以高质量科技供给支撑现代化产业体系建设、加强企业主导的产学研融通创新、提高创新资源统筹配置效能、营造深度融合的良好生态、拓展深度融合的发展空间以及加强组织实施等方面作出具体部署 [13] - 九部门发布《关于加快推进科技兴商的意见》，提出18条具体措施，主要包括科技赋能商品消费提质、科技推动服务消费扩容、科技畅通商贸流通链条、科技塑造未来商业场景、优化商业科技发展环境及强化支撑保障等 [13] 资本市场 - 证监会主席吴清宣布高质量建设资本市场系列措施，包括同意首批18只主动ETF注册、择机修订发布上市公司证券发行注册管理办法及配套规则、加快推动出台上市公司监管条例、支持证券行业并购重组和后续整合、筹建基金业运行监测中心、发文推动AI合规应用、提升QFII投资运作便利度、加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通等 [11] - 证监会还将稳步推出北证50ETF、北交所新股市值配售、创新性评价标准、优化新三板分层管理等一系列举措 [11] 宏观经济与消费 - 国常会强调以人口高质量发展支撑经济社会高质量发展，持续释放人口综合红利，提升人口素质，完善终身学习和技能培训体系，促进高质量充分就业，加强区域人口分类指导，推动城乡人口有序流动、公共服务均等化 [15] - 会议提出加快服务业扩能提质，针对重点领域强化融资、用地、人才、数据保障，推进公共事业价格改革、盘活闲置资源，破除市场准入和民间投资壁垒，完善新业态监管，鼓励服务业投资与消费，培育龙头企业和特色品牌，健全统计监测体系 [15] - 商务部表示"十五五"时期将围绕做强国内大循环、畅通国内国际双循环，着力激发消费活力、拓展高水平开放、深化国际经贸合作，消费方面将全链条扩大汽车消费，出台加快智能产品在消费领域应用工作方案，深入实施服务消费提质惠民行动，做强"购在中国"品牌，扩大离境退税覆盖范围 [13] - 对外开放方面将实施自贸试验区提升战略，推动中国—东盟自贸区3.0版等协定生效，推进RCEP扩员升级，促进货物、服务和数字贸易协同发展 [13] - 吸引外资方面将持续优化营商环境，支持更多符合条件的境外主体在华发行熊猫债，满足外资企业在华经营的人民币资金需求，拓宽跨国企业在华融资渠道 [15] - 国家发改委在核电、水电、水利重大项目中引入民间资本，进一步优化实施全链条推动重点产业发展、优化算力设施布局等政策 [9]