日本专题研究系列五:稳健财政与功能财政之间的摇摆
太平洋·2024-05-22 14:03
战后日本财政阶段 - 战后重建及高增时期(1945 - 1971)强调预算平衡,1955 - 1971年一般账户财政收入增长近八倍,GDP增长率中枢接近10%,债务负担率下行[5] - 经济稳定增长时期(1972 - 1990)债务依存度先升后降,1975 - 1978年赤字融资债券发行贡献近30%收入,1979财年债务依存度达阶段性峰值[51] - 大衰退时期(1991年至今)政策在“松”与“紧”之间摇摆,20世纪90年代财政刺激密集,截至2001财年末未偿国债总额占GDP超七成[58] 财政赤字货币化 - 本质是央行发行货币弥补财政赤字,日本20世纪30年代及21世纪以来有多次接近实践,如20世纪30年代“高桥财政”,1932 - 1936年国债中99.4%由日本银行和大藏省存款部认购[42][85] - 21世纪以来日央行多次扩表,国债持有比例抬升,近年来接近半数,国债市场规模增长主要驱动来自政府端发债,占比超9成[113] 财政赤字货币化影响 - 短时间对实体经济和价格有刺激作用,如20世纪30年代日本较早步入复苏,1年恢复至危机前水平,21世纪以来对应经济和通胀短期拉升[94] - 可能引发多种风险,如政府高杠杆、债务违约,央行独立性削弱,实体依赖政策,汇率贬值,恶性通胀等[97] 货币超发与低通胀共存原因 - 供需关系角度,私人部门需求持续偏弱,企业生产投资降温,居民消费走弱,对未来前景弱预期[107] - 货币数量角度,超发货币未充分流入实体,过剩流动性囤积金融体系,部分流向非商品服务市场,财政政策刺激效果有限[126][128][130]