报告行业投资评级 未提及相关内容 报告的核心观点 - 秘鲁在过去二十年经济增长加速，但受新冠疫情、俄乌战争、气候危机和内部政治危机影响，陷入衰退，面临贫困、不平等和基本服务获取等发展挑战 [10][11][12] - 联合国开发计划署（UNDP）试点SDG Push倡议，为秘鲁制定经济政策路线图，以加速经济增长和实现可持续发展目标（SDGs） [13] - 通过情景建模分析，SDG Push情景下秘鲁在教育、健康、经济增长和减贫等方面将取得显著进展，但需大量公共投资，且在政治动荡和经济低迷背景下实施存在可行性问题 [20][21][56] 根据相关目录分别进行总结 1. 执行摘要 - 过去二十年秘鲁经济年均增长率约5%，但面临经济多元化、权力下放和制度改革等新挑战，陷入“中等收入陷阱” [10] - 2020年新冠疫情使秘鲁经济收缩10.8%，贫困率上升，不平等加剧；2022年多重危机导致该国陷入衰退，社会进步倒退十年 [11][12] - SDG Push倡议旨在帮助秘鲁纠正受危机影响的发展轨迹，其框架包括范围界定、加速对话、经济建模、可持续融资和加速途径五个关键组成部分 [13][14] - 范围界定阶段确定了关键SDGs的优先级；加速对话阶段确定了潜在政策行动；建模阶段测试了多种情景 [15][16] - 基准情景（BAU）下，秘鲁在实现多个SDGs方面进展甚微；政府预测情景下，在减少营养不良方面有进展，但在经济增长、教育成果和减贫方面仍需努力；SDG Push情景下，秘鲁在多个方面将取得显著进展，但需年均额外成本约占GDP的1%，约S/130亿（2023 - 2030年） [17][18][20][21] 2. 引言 - 2022年9月，秘鲁政府与UNDP推出SDG Push框架，旨在为秘鲁提供经济政策路线图，以实现关键增长和发展目标 [23] - 新冠疫情使秘鲁经济遭受重创，2020年经济收缩11%，贫困率和极端贫困率上升；自2016年以来的治理危机进一步削弱了该国的政治和经济基础 [24][25] - 疫情后秘鲁的SDG目标面临风险，SDG Push倡议旨在应对全球发展和经济挑战，帮助秘鲁重回正轨 [26] - SDG Push框架包括范围界定、加速对话、建模、可持续融资和加速途径等关键组成部分，各部分相互关联，形成一个综合的迭代过程 [27][28][29] 3. SDG Push试点：秘鲁 3.1 范围界定阶段 - 对秘鲁国家发展规划制度框架进行详细审查，发现国家规划系统（SINAPLAN）在实施中存在挑战 [35][36] - 确定了秘鲁应优先追求的关键SDGs，同时发现了一些实施挑战，包括政治动荡导致短期发展优先、缺乏SDG治理结构和地区社会经济异质性大等问题 [36][83][84] 3.2 加速对话 - 2022年9月28日 - 11月30日举行SDG Push加速对话，参与者通过Sense - Making和Accelerating Protocol方法，确定了八个发展优先事项，并映射到SDGs 1、2、3、4、9、11和16 [38][40] - 对话分为两个阶段，第一阶段确定优先事项，第二阶段验证潜在加速器并确定新干预措施，为建模阶段提供信息 [39][41] 3.3 建模 - 采用参与式建模方法，结合可计算一般均衡（CGE）模型和微观模拟（MS）模型，评估潜在加速器的影响 [42][43] - 确定了投资基础设施、教育和健康、提高公共投资效率和降低营商成本等SDG目标的主要驱动因素 [44] - 测试了包括基准情景（BAU）在内的六种情景，分析了各情景下秘鲁在GDP增长、贫困率、教育成果等方面的表现 [45][47][48] 3.4 为SDG Push干预措施成本核算 - 实施SDG Push干预措施在2023 - 2030年期间需要大量额外资金，政府预测情景下年均额外成本为21.91亿索尔，SDG Push情景下为130.38亿索尔，差距为108.47亿索尔，约占GDP的1% [54][55] - 秘鲁政府财政规则严格，但经济放缓和私人投资减少使公共投资改善空间有限，需要激励和利用私人投资 [55][56] 4. 结论和政策建议 - SDG Push倡议对秘鲁重新定位2030年议程和SDGs在国家公共政策讨论中的地位具有重要价值，并为政策制定者提供了有用的见解 [58] - BAU情景下，秘鲁在实现SDGs方面进展有限；政府预测情景下，在减少营养不良方面有进展，但在其他方面仍需努力；SDG Push情景下，秘鲁在多个方面将取得显著进展 [59][61][63] - 实施SDG Push情景需要大量公共投资，提高政府支出效率和将公共投资集中在关键经济部门可能是加速实现SDGs的关键，同时应激励私人部门投资 [64]