核心观点 - 国家能源局发布《2025年能源工作指导意见》，明确能源供应保障能力、绿色低碳转型和发展质量效益三方面主要目标及21项年度重点任务 [1][6][25] - 提出2025年非化石能源发电装机占比提高到60%左右，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右 [8][25] - 全国发电总装机目标36亿千瓦以上，新增新能源发电装机2亿千瓦以上，发电量达10.6万亿千瓦时 [8][25] 能源供应保障 - 煤炭稳产增产，原油产量保持2亿吨以上，天然气产量保持较快增长，油气储备规模持续增加 [8][25] - 推进煤炭供应保障基地建设，有序核准大型现代化煤矿，加快已核准煤矿项目建设 [9] - 强化油气勘探开发，推动大庆、胜利国家级页岩油示范区建设，提升油气储备能力 [9] - 推动金上—湖北、陇东—山东等特高压工程建成投运，加快陕西—安徽、甘肃—浙江等特高压直流工程建设 [10] 绿色低碳转型 - 推进第二批、第三批"沙戈荒"大型风电光伏基地和主要流域水风光一体化基地建设 [11] - 推动抽水蓄能装机容量达到6200万千瓦以上，核准一批沿海核电项目 [11] - 在工业、交通、建筑等重点领域实施可再生能源替代行动，支持零碳园区建设和光伏建筑一体化 [12] - 推动煤炭洗选高质量发展，加强煤矿瓦斯抽采利用，促进煤炭矿区采煤采气一体化发展 [12] 能源科技创新 - 加大新能源发展重大技术攻关力度，推进智能电网、煤炭、油气国家科技重大专项 [15] - 强化新型储能等技术特别是长时储能技术创新攻关和前瞻性布局 [15] - 稳步发展可再生能源制氢及可持续燃料产业，推动燃料电池汽车试点应用 [15] - 推进人工智能技术在能源领域的试点应用，开展煤矿智能化建设重点领域试点工程 [15] 能源体制改革 - 推动新能源全面参与市场，实现新能源由保障性收购向市场化消纳转变 [13] - 出台促进绿证市场高质量发展的政策文件，完善可再生能源消纳责任权重制度 [13] - 深化全国统一电力市场建设，实现省级电力现货市场基本全覆盖 [13] - 加快推进电力法、可再生能源法、煤炭法等制修订，推动制定《石油储备条例》 [13] 国际合作与规划 - 加强与重点国家和地区的常规和非常规油气合作，推动中亚国家向我国稳定供气 [19] - 深化与"一带一路"国家风电、光伏、氢能等领域合作，推进电力互联互通 [19] - 筹办上海合作组织能源部长会议，举办2025年国际能源变革论坛 [19] - 科学谋划"十五五"能源规划，深入研究全国最优电力流向布局、非化石能源替代化石能源思路 [20]