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热点思考 | 解码地方“财政账” ——“大国财政”系列之二
赵伟宏观探索·2025-03-03 21:24

地方财政收支概况 - 2024年地方本级一般财政收入增速达1.7%,高于全国1.3%的总体增速,主要得益于地方加大处置闲置资产和资源与资产盘活力度 [8][25] - 地方一般财政支出增速为3.2%,低于全国3.6%的支出增速,主要由于2024年中央结转结余资金较为充裕 [8][25] - 2024年地方税收收入加权平均同比-2%,非税收入加权平均同比约12.5%,其中东北地区非税收入增速高达20.1%,占其一般财政收入比重约39% [9][26] 非税收入结构分析 - 中西部地区中,山西、内蒙古、新疆非税收入增速均超20%,主要由于矿产等资源出让收入带动 [10][26] - 东部地区加强国有资本经营收入,北京扩大市属机关所办企业上缴收益试点范围,促使国有资本经营收入增长97% [10][26] - 天津市国有资本经营收入飙升775%,同时开展行政事业单位往来款项专项清理工作,上缴财政资金达21.5亿元 [10] 政府性基金表现 - 2024年地方本级政府性基金收入同比-13.5%,支出同比0.4%,30个地区中仅8地政府性基金收入实现增长 [12][26] - 国有土地使用权出让收入同比-16%,25个省份中19省市国有土地使用权出让收入下降,湖南下降幅度最大达-36.1% [13] - 贵州通过国家重大水利工程建设基金收入与大中型水库库区基金收入分别增长127.6%、69.8%,推动政府性基金收入总体增长1.5% [14][26] 超长期特别国债使用情况 - 2024年13省市已使用超长期特别国债规模约2031亿元、使用进度约53%,仍有47%资金结余到2025年使用 [15][26] - 超长期特别国债主要投向交通运输与工业信息领域,两类支出占总支出比重分别达37%与36% [16][26] - 湖南超长期特别国债完成度最高达86.7%,而河北、吉林完成度较低分别为26.1%与13.7% [15] 2025年财政预算目标 - 地方一般财政收入增速预期3%,高于2024年的1.7%,税收收入加权平均增长3.9%,较2024年上调5.5% [18][27] - 21个省份公布税收收入预测,4省份预测增长超过7%,12省份预测在1.0-4.0%之间,全国税收收入有望恢复到2023年约18万亿元水平 [19][27] - 2025年地方政府性基金收入预算同比增长1.6%,支出预算同比-6.5%,24省市区上调收入增速预期,22省市下调支出预期 [20][28]