宏观调控政策调整 - 首次提出"更加积极的财政政策"，将连续实施14年的"稳健的货币政策"调整为"适度宽松的货币政策" [5] - 赤字率提高1个百分点至4%左右，赤字规模达5.66万亿元 [5] - 超长期特别国债达1.3万亿元，地方政府专项债达4.4万亿元，均创历史新高 [5] - 新增政府债务总规模达11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元 [5] 政策创新与重点方向 - 首次将稳住楼市股市写进总体要求 [1][3] - 打破"消费是慢变量"常规，把提振消费放在更突出位置，强调促消费与扩投资互动 [3] - 强化宏观政策民生导向，政策资源更多投资于人、服务于民生 [3] - 货币政策将适时降准降息，降低社会综合融资成本 [5] 财政资金安排 - 拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，比上年增加5000亿元 [8] - 一般公共预算支出规模29.7万亿元，比上年增加1.2万亿元 [9] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，比上年增加3000亿元 [9] - 拟发行特别国债5000亿元支持国有大型商业银行补充资本 [9] 政策实施特点 - 政策要尽可能早落地，与不确定性抢时间，看准了就一次性给足 [6] - 强化宏观政策取向一致性，加强各部门协同配合，打出组合拳 [6] - 我国政府负债率在70%左右，低于主要经济体，中央政府负债率较低有较大举债空间 [2]