2025年经济增长目标与政策框架 - 国内生产总值增长目标设定为5%左右 [1][2][9] - 城镇新增就业目标1200万人以上 城镇调查失业率控制在5.5%左右 [2][9] - 居民消费价格涨幅目标2%左右 居民收入增长与经济增长同步 [2][9][13] 2024年经济基础与产业表现 - 国内生产总值达到134.9万亿元 实际增长5.1% [4] - 城镇新增就业1256万人 城镇调查失业率平均5.1% [4] - 高技术制造业增加值增长8.9% 装备制造业增加值增长7.7% [4] - 新能源汽车年产量突破1300万辆 [4][5] - 单位国内生产总值能耗降幅超过3% [4][6] 宏观政策取向与工具 - 实施更加积极有为的宏观政策组合 包括积极财政政策与适度宽松货币政策 [7][9][20] - 赤字率拟按4%安排 比上年提高1个百分点 赤字规模5.66万亿元 [23][25] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元 地方政府专项债券4.4万亿元 [23][25] - 合计新增政府债务总规模11.86万亿元 比上年增加2.9万亿元 [23][25] 扩大内需与消费刺激措施 - 安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新 [30][33] - 实施提振消费专项行动 聚焦增收减负、优质供给和消费环境改善 [30][32][33] - 鼓励金融机构针对数字、绿色、智能消费场景定制金融产品 [34] 产业升级与科技创新 - 培育壮大新兴产业和未来产业 推动传统产业改造提升 [10] - 激发数字经济创新活力 实施科教兴国战略 [10] - 推动科技创新和产业创新融合发展 [7][20] 金融改革与风险防控 - 银行资本充足率提高到16% 保险偿付能力上升至200% 不良贷款率下降到1.5% [43] - 全年处置不良资产3.8万亿元 创历年之最 [43] - 一体推进地方中小金融机构风险处置 综合采取补充资本金、兼并重组等方式 [41] 对外开放与外资政策 - 进一步放宽外资市场准入 扩大电信、医疗、教育等领域开放试点 [38] - 修订扩大《鼓励外商投资产业目录》 拓展外商投资领域和范围 [38] - 有序扩大自主开放和单边开放 营造市场化、法治化、国际化营商环境 [36][38] 房地产市场与地方政府债务管理 - 推动房地产市场止跌回稳 因城施策调减限制性措施 [40] - 优化城市空间结构 合理控制新增房地产用地供应 [40] - 完善一揽子化债方案 动态调整债务高风险地区名单 [40]