内部更自信，储备更充足；对释放改革潜力更重视，对总量刺激政策更稳慎 一、几组数字的深意 政府工作报告中最受瞩目的历来是几组数字，数字的变与不变，背后都蕴藏深意。就今年来看： 不变的是经济增长目标，连续第三年定在"5%左右"，但每年的内涵都不一样。 2023年的5%，是在2022年 3.1%的低基数上，要让经济在防疫转段后平稳恢复、避免西方式高通胀；2024年的5%，是在出口外需开始 回暖的背景下，内需稳增长压力下降、财政纪律整顿和金融严监管优先级上升；今年的5%则更显自信，虽 然外部不确定性明显上升，但前沿科技突破、房地产市场企稳、内部系统性风险下降，如果外需承压，扩 大内需可以肩负更多责任。 从去年12月政治局会议到中央经济工作会议，最大的变化当属"加强超常规逆周期调节"表述的从有到无。再 对比政府工作报告新闻稿和中央经济工作会议通稿，最大的变化出现在对"问题与挑战"的描述，大量增加了 关于"政府效能和依法执政能力"的内容，直言"有的部门服务观念不强、办事效率不高。一些干部乱作为、 不作为、不善为"。 如果说"超常规逆周期调节"代表总量刺激，"政府效能和依法执政"则代表结构性改革，此消彼长之间，是 对释放改 ...