城乡融合发展政策演进 - 城乡发展政策经历了从"统筹城乡发展"到"城乡一体化"再到"城乡融合"的演进过程，政策内核一致但布局前瞻[6] - 党的二十届三中全会提出统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，体现城乡融合策略调整[1][8] - 新型城镇化与乡村振兴战略最终目标统一在实现"人"的高质量现代化生活，但侧重点不同[8][9] 城乡发展现状 - 城乡居民人均可支配收入比从2007年3.1倍降至2024年2.3倍，乡村收入增速持续高于城市[11] - 农村恩格尔系数从2007年40.5降至2023年32.4，城乡差距从6.9降至3.6[14] - 农村自来水普及率超86%，卫生厕所普及率超73%，宽带用户超1.9亿，5G覆盖乡镇级以上区域[16] - 城乡要素市场初步形成，但二元经济形态未完全破除，公共服务和数字基础设施仍存短板[2][28] 城乡融合关键举措 - 完善要素平等交换政策体系：户籍社保住房改革推动农民工市民化，土地市场化释放农村资产价值[35][36] - 以县域为突破口推动制度改革：发展新型农村集体经济，保护农民财产权益[48][53] - 推动产业深度融合：承接都市圈产业转移，提升农业数字化品牌化，激活乡村旅游康养服务业[35][56] 县域经济发展特征 - 2023年百强县城乡居民收入中位数分别为5.8万和3.2万，87个县城乡收入比低于2:1[46] - 58个"千亿县"中六成以上县域前三大行业贡献超50%规上工业规模，部分细分领域全球领先[57][59] - 县域专精特新"小巨人"企业3247家占全国25.6%，分布在769个县级行政区[61] - 2023年县域旅游总收入均值42.95亿元，接待游客均值508.3万人次，同比增41.19%和35.18%[72] 产业融合模式 - 制造业主导型：县域二产增加值占全国41.2%，对增长贡献55.7%，产业集群向县域转移明显[57][61] - 农业产业链延伸型：县域一产增加值占全国75.7%，数字化生产与电商融合推动品牌建设[64][68] - 特色服务业引领型：沿海县域融入国际分工，内地县域发展文旅康养，乡村消费增速持续高于城镇[71][76] 数字化变革 - 城乡互联网普及率差距16.8个百分点（城镇83.3% vs 农村66.5%）[33] - 数字技术推动农业生产向机械化智能化转变，经营管理向精细化数字化转型[44] - 政策推动"数商兴农""快递进村"等工程，培育农村电商人才和数字人才[45]